|
|
|
记者：
|
我们了解到，泗阳将举办中国杨树节暨首届中国杨树产业博览会，从40棵树苗发展成年加工产值20多亿元的特色产业，这是泗阳县意杨种植创下的“奇迹”，请您介绍一下这次杨树博览会的情况和泗阳杨树产业情况。
|
|
侍书记：
|
中国杨树节暨首届中国杨树博览会是经中国林学会批准，由中国林学会、泗阳人民政府和《扬子晚报》社三家联合举办的。举办这次节会应该是顺时应势、水到渠成。因为泗阳是中国林学会正式授牌的“中国意杨之乡”；我县在全国平原县当中绿化覆盖率最高，达到42%；更重要的是，泗阳县经过30多年的大力度植树造林，杨树不仅改善了我们的生产、生活、生态条件，而且成为农民增收、企业增效、政府增税、大地增绿的一项富民工程。当前牢固树立和落实科学发展观，构建和谐社会，就要处理好产业发展与环境保护、生态保护之间的关系，泗阳恰到好处地抓住了杨树这样一个载体，实现了产业与生态共赢互进。所以这次杨树节规模之大、要求之高、参加企业之多、社会支持面之广，已远远超出我们原先的预料。
杨树产业在我们县里，从农民种植来看是“家家户户见缝插绿”，我们在保护基本农田、稳定粮食作物面积的同时，在沟渠路道，田头庄台，大量植树。所以杨树产业经过二三十年的发展，已经形成比较大的规模。现在县内已经有杨树加工企业900多家，其中规模以上企业90多家，每年的工业产值超过二十个亿，提供的税收、利润超过两个亿，杨树产业的木材加工业的工业增加值，已经超过我们全县工业增加值的一半，税收已经占到我们整个税收的三分之一，更为可喜的事，杨树产业提供了近50000个就业岗位，使农民能够在家门口就业。
|
| |
|
|
记者：
|
泗阳的意杨产业是如何深入发展，走出一条“富民之路”的？
|
|
侍书记：
|
意杨是通俗的叫法，现在的说法叫欧美杨树，在我们国家统称为南方型杨树。1972年，当时国家农林部梁昌武副部长在参加世界林业大会，路过意大利的时候，意大利林学会送给了一些树苗回来培育，当时在北京、武汉还有南京三地进行栽培试验，一年以后南京林业大学栽培试验获得成功，北京和武汉的试验没有成功。栽培、引种初步成功以后，南京林业大学就选择泗阳作为实验基地。杨树当时的作用就是植树造林、防风固沙、保持水土，由于杨树很适合在这里生长，加上县委县政府的积极性很高，就进行了大力度的推广。从70年代到80年代，杨树主要作用是绿化，到80年代初，在省市有关部门支持下，开始兴办第一个意杨木材加工企业，经过20多年的发展，杨树由一般的简单加工发展到目前的精深加工，最近几年，随着民资、外资的进入，杨树加工企业逐步上规模、上档次。目前泗阳从一般板皮的旋切，到夹板、细木工板、胶合板、高密度板，再到家具，形成了一个比较长的产业链，产品原来部分出口，现在接近一半出口。
|
| |
|
|
记者：
|
有关杨树产业县委县政府下一步将有哪些思考？将如何把这个“富民产业”做大做强？
|
|
侍书记：
|
杨树产业是我们泗阳目前第一产业，县委县政府在木业加工方面首先制订了规划。为了实现杨树的生长与加工之间可持续性发展，避免资源的枯竭和浪费，给杨木消耗制定了一个规矩，泗阳现在的每年杨树生产量100万立方米，我们每年只砍50伐万立方米，另外我们木材的加工量一定控制在木材的生长量范围之内，这样才能不破坏资源，不破坏生态，所以在量的方面我们基本上把现有初级产品的加工能力控制在100万立方米之内。下一步的规划重点就是要提升现有木制品的加工层次，提高产业层次，提高产品的档次，在保持100万立方米总的加工能力的情况下，力争用3-5年的时间实现100万立方米80%以上加工成高档产品、高端产品向外销售。到2010年，我们的木材加工，尽管还是100万立方米的木材加工能量，但是其附加值可以增加8-10倍，到那时，我们可能能做到将近100个亿的销售。
|
| |
|
|
记者：
|
请您介绍一下泗阳的人文、地理、历史情况以及2004年前的经济发展状况。
|
|
侍书记：
|
泗阳县在江苏北部，是地级市宿迁管辖下的一个县，区位上处于徐州、宿迁、淮安和连云港四大中心城市的中间。纵观泗阳，处在京杭大运河和淮河交汇的一个节点上，处在南北东西要枢，现在沿江、沿海、沿东陇海线三大开发交汇地正好在我们这儿。泗阳历史十分悠久，建县已经2000多年，在西汉，汉武帝刘彻，辟淮泗之沃土，封了一个泗水王，这里应该是泗水王封侯之地。泗阳的发展从历史上讲并不比其他地方差，但是由于黄河夺淮以后改变了水系，泗阳处在淮河下游，几百年水灾、水患，导致了泗阳的经济发展相对滞后。在90年代初，泗阳也创造了一些辉煌，当时苏北有“西有铜山，东有泗阳”的说法。90年代初GDP总量在江苏省64个县中进入过45位。90年代中后期，由于各种各样的原因，经济开始下滑，2004年，经济社会发展一度陷入比较困难的时期，各项经济指标下滑。2003年底，省委、市委对泗阳县的领导班子进行了调整，李源潮书记2003年在泗阳考察时提出“既要加快发展，又要善待百姓”这样一个总体的指导思想。县委县政府按照省市主要领导的要求，秉承这一原则来开展我们的各项工作。2004年是很不平凡的一年，我们明确，加快发展是前提条件，但加快发展的前提必须要有一个稳定的社会局面。在稳定工作方面我们推行了“一观三制”，提出了稳定的发展观和处理社会稳定的三个机制，提出了“加快发展、稳步推进，找准定位、错位快进，重点突破、协调并进”这样一个方略，及时地推出了“三得工程”，即：失地者得保障，失业者得岗位，失居者得住房。
|
| |
|
|
记者：
|
加快苏北振兴，推进区域共同发展，是省委、省政府实现“两个率先”作出的重要战略决策，策应这一战略实施，泗阳提出“六年振兴计划”，这一些计划的总体思路和目标是什么？
|
|
侍书记：
|
这一计划的指导思想就是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻全省加快苏北振兴推进区域共同发展会议精神，按照市委提出的“六个新”和“四个好于”要求，全力实施以兴城、兴农计划为主要内容的六年振兴计划，以“五个一”为民工程统领城乡发展，以“两个打造”统筹城乡建设，加快推进县域工业化、城镇化、农业产业化、市场化进程，努力实现泗阳经济社会全面振兴。
总体目标是，从2005年开始，到2010年（“十一五”末），用6年时间，泗阳综合经济实力全面赶超宝应县“十五”末的发展水平，经济社会发展主要指标由2004年末全省52个县（市）中的第49位上升至第40位，全面小康指数由第5方阵的中游水平跃升至第5方阵前列。全县GDP达120亿元，人均GDP达12500元，财政收入达10亿元，全社会固定资产投资达100亿元，社会消费品零售总额达42亿元，农民人均纯收达5000元。
|
| |
|
|
记者：
|
请您简要介绍一下泗阳正在大力实施的“五个一”工程。
|
|
侍书记：
|
这“五个一”就是1万人就业工程，1万人创业工程，1万户安居工程，1万人保障工程，1万人培训工程，泗阳通过大力实施这“五个一”工程加快富民步伐。
|
| |
|
|
记者：
|
泗阳县委九届六次全会确定“打造新兴工业基地，建设生态文化城市”工作主题，请问有哪些具体举措？
|
|
侍书记：
|
泗阳九届六次全会确定“打造新兴工业基地，建设生态文化城市”工作主题，集中一切精力、整合一切资源，以工业的大突破，城市的大开发，全力推进泗阳经济社会更快更好发展。
1、以打造新兴纺织基地和新兴木业基地为中心，大力推进工业经济规模扩张。首先是要做大园区聚实力。大力实施区域产业规模化、特色化战略，着力提升上海纺织城、木材加工区、民营创业园等特色板块发展层次，以“三区”的迅速掘起，领跑县域经济跨越发展。围绕打造新兴纺织工业基地，以沪浙苏产业转移为契机，着力引进一批产值超亿元超10亿元的龙头型纺织服装企业。
围绕打造新兴木业基地，重点抓好上海、苏南等一批重大项目转移的承接和本地规模以上企业的壮大，努力在木业深加工、精加工上求突破，使泗阳成为华东地区颇具影响力的木业走廊。其次，强化外引扩总量。围绕重点地区、重点产业、重点企业抓招商，推动全县招商由引进项目向引进产业转变，以引进项目和现有产业的有效嫁接及延伸拓展，形成关联度更高的企业集群。第三，项目推进强骨干，围绕打造规模化的企业集团、集群化的企业梯队、专业化的行业冠军，大力实施项目带动战略，通过投大靠强，嫁接改造，不断壮大企业群体规模，形成以销售超亿元企业为龙头、超1000万元企业为骨干、超500万元企业为基础的梯次发展新格局。
2、以打造生态产业城市和泗水文化古城为目标，大力推进“一城三区”开发。主要是以实施以工兴城、以贸兴城、以文兴城、以水兴城“四大兴城”计划，着力把“一城三区”建设成为充满经济活力、富有文化特色、人居环境优良的现代化中等城市。突出产业兴城，大力发展劳动密集型产业，增加城区就业人口，同时，迅速启动行政商务中心、蓝领公寓等行政商务区建设；突出商贸兴城，发展新型服务业，重点发展纺织品市场和木业市场等大物流；突出文化兴域，以汉文化为主线，启动重建泗水古城，加强凌城、汉泗水王陵的保护和开发，启动以泗中新校区为重点的城北新区的开发和建设，实现“建一个校区、兴一片城区”；突出生态兴城，
以自然生态为特色。以“两河三岸”为重点，适时适度开发泗塘河、大运河，努力造就新型的两河经济带、风光带和文化带，提升国内最长的林中自驾游专线的品牌。
3、以打造农副产品加工区和民营创业园为龙头，大力推进农业工业化，坚持“以工促农、以城带乡、城乡一体”的方针，大力发展农村经济。积极鼓励和支持各类人才带头创业，以全民创业推进农业工业化。以城镇开发推进农业工业化。尤其是我县有近60万亩的成片林，林经综合开发项目的前景十分广阔。
4、以打造平安和谐泗阳和诚信高效政府为方向，大力推进投资环境优化。
|
| |
|
|
记者：
|
去年泗阳的工业总产值是多少？城镇居民收入是多少？2004年的GDP增长幅度是多少？
|
|
侍书记：
|
GDP去年是45.77亿，比例36.6：34.8：28.6，工业增加值16亿。农民人均纯收入是3450元，城镇居民人均可支配收入是9780元。GDP增长是14.7%，我们的GDP增长还是超过全省平均增长数的。去年固定资产投资增长41.4%。
|
| |
|
|
记者：
|
请您谈谈今年上半年泗阳的招商情况，协议金额、到帐金额大约是多少？
|
|
侍书记：
|
泗阳的开发区是从去年6月份开始正式启动的,一年多来已引进项目168个,投产108个，在建60个，主要是两大主导产业，一个是棉纺织业，一个是木材加工企业。去年我们协议金额超过20个亿，今年到年底肯定也会超过20个亿。实际到位资金是动态的，根据初步统计现在已经投入超过10个亿。
|
| |
|
|
记者：
|
苏北振兴的关键在发展工业，发展工业的关键在招商引资。现在整个苏北都在招商引资，泗阳在招商引资中探索出哪些新招？
|
|
侍书记：
|
招商引资各地都在做，兄弟县市都有很好的经验和效果，我们除了做大家都在做的以外，特别注重立足泗阳本地实际。
第一，立足本地资源，产业链招商，利用外来资本、外来技术、外来人才来开发本地资源，明确招商引资要来搞什么样的产业，我们现在紧紧抓住棉纺织业和木材加工两大主导产业，当然其他产业我们都欢迎。
第二，招商引资不是简单的把项目引进就行，要围绕项目来做。我想投资者除了关心土地、劳动力等投资成本以外，更关心这个项目落户以后的发展，目前制约招商引资企业转移发展的问题，不仅只是土地问题和其他问题，而是融资问题。所以我们在融资方面做了很多工作。我们建立了担保机构，对一些企业投资过程中的资金困难及时解决，更重要的是打开企业跟金融部门的融资渠道。
第三，更深一步地替企业着想，比如企业如何开拓国际国内市场，如何解决企业在劳动用工方面的困难？现在一般加工企业、劳动密集型企业用工都很困难，如何解决？我想我们的做法是有效的，我们在开发区建设蓝领公寓，解决农民的安居问题，降低农民工进城的门槛。我们把开发区做为城市的一个副中心，作为城市化扩大的一部分来规划，放在总体城市规划之内，这样呢，既能够减轻投资者的负担，也打消打工者的后顾之忧。工业化和城市化通过这样一种方法就能实现互动和并进。同时，大力度的推进农民、学生的技能培训和职业教育，我县拥有职业教育及培训机构65所，年培训、输出劳动力1.5万人左右。
|
| |
|
|
记者：
|
苏北发展正处于一个关键期，一个好的态势的形成在您看来有哪些因素？发展过程中，您觉得有什么困难，您对这些问题有什么样的思考？
|
|
侍书记：
|
江苏处于东部沿海地区，经济发展在全国应该说是最快最好的地区，但是江苏省内，苏南、苏中、苏北的经济发展差异非常大。造成这种差异的原因是多方面的，既有历史的原因，也是经济发展规律所决定的。省委省政府对于我们省内区域间发展的不平衡十分重视，尤其是近年来，省委省政府高度重视江苏经济发展的区域间的平衡性，把区域共同发展作为一个重要战略提出来，所采取的一些举措在苏北已经见到了十分明显的效果。苏北的总体发展我个人认为还处于工业化的初期，而苏南地区已经进入工业化的中后期，像苏州、无锡有些地方已经进入了后工业化时期。
苏北发展实际上目前所遇到的困难也是工业化初期大家都遇到的困难。一个就是区位问题，包括区域的交通条件，产业配套条件。现在苏北缺什么，第一缺“钱”，实际上就是投入，第二就是“人”的问题。以泗阳来说，我们每年考上大学的有1000多人，而每年能够回来的不超过100人，尤其是一些经济发展所需要的高级人才更是被动的流失，经营管理、科技方面的人才也比较缺乏。所以一个“钱”，一个“人”，我认为是制约苏北经济发展最重要的两大障碍。
苏北发展的关键在哪里呢？我想苏北要发展，首先要解决的是内生动力和内生机制的形成问题，首先应该是自身要有发展的动力、发展的愿望。所谓发展的动力，省委省政府提出两个率先，加快苏北振兴，这是大的方面，做为苏北的县市来说，这种发展的动力必须自发形成，动力来自哪里，一个来自老百姓致富的愿望，第二是干部发展经济的决心和信心。现在省委省政府提出三创，即“创业、创新、创优”，苏北应该形成由党政推动型和社会参与型的一个发展态势，把老百姓致富的愿望变成致富的一些方式方法，变成致富现实。希望在民间，动力也在民间，只有把老百姓积极性调动起来，一个区域的发展才有希望。所谓内生机制就是经济发展的机制，我们要做的不仅是让老百姓致富，更重要的是要形成接受外界产业资本和其他方面资本能够流向我们区域的一些机制。目前省委省政府很支持苏北发展，帮助我们进行一些城市基础设施，提供一些资金支持，这些都是外因，关键是我们内部如何整合现有资源来发展本地的经济。内生机制和外面的支持机制联了手，苏北经济发展才会有希望。在这个方面我们县委县政府也进行了很深入的思考，如何使本地资源与外来资源有效对接，现在主要方式还是招商引资，加大城市开发的力度，改善现有的投资环境。
苏北发展遇到的困难，第一个就是资金的问题，除了招商引资，外来资本投入以外，本地制约我们最大的一个问题就是融资的问题。资本是向回报率高的地区流动，这是经济发展的规律，但是从苏北发展来说，首先就要解决资本的被动流失和购买力被动流失的问题。
资本的被动流失是最主要的问题，导致了银行对企业的投入与企业对融资的要求之间差距很大，就这点我们想在现有金融体制、贷款规定前提下，请省市进一步加大对苏北地区融资的支持力度；第二个问题是关于苏北的基础设施配套方面的，原来的支持基本是救济型的支持，希望下一步支持重点把资金投向经济发展能够产生效益的方面，比如开发区建设。第三个方面是有关项目争取方面的，让我们这些欠发达的县份，能够在项目资金争取方面得到一些支持，尤其是在扶大、扶强、扶优的同时，也要考虑到我们一些特别有发展前景的项目。另外，省委省政府对苏北的支持还有派驻工作队、南北交流
、南北挂钩，这些效果都非常好，下一步希望能在此基础上更加深化。
|
| |
|
|
记者：
|
请谈谈泗阳在人才任用、干部选拔方面有哪些好的措施？
|
|
侍书记：
|
一个区域的发展，人的因素十分重要，包括几层次的人力资源：第一是党政领导人才，第二是企业家人才，第三是科技和社会服务人才，第四是劳动力人才。我们县委县政府从去年开始，在党政干部中大力度推行公推公选和公推直选，通过干部选拔任用机制改革使一批德才兼备的干部、群众认同的干部走上重要的领导岗位，有效解决了干部任用过程中存在的一些问题，使党管干部的原则与群众认可有机结合起来了。对于企业家，一是为企业家创造一个良好的经营环境,从政治等各个方面关心他，对一些对社会有贡献的人给予一定的名誉地位，让社会形成对企业家的尊重而不是仇富的心态。同时，加大对企业家服务力度和培训力度，加大对企业家组织化的程度。对科技人才和社会事业服务人才，我们也制定了一系列的政策，如对博士、硕士等人才，在住房、工资待遇、工作条件等方面提供一些具体的扶持政策，使科技服务人才都能被吸引到我们这来。劳动力是一种资源，当然也是人才。在劳动力培养、劳动力输出、劳动力回流包括劳动力社会保障和服务这些方面我们都做了大量的工作。
|
| |
|
|
侍书记：
|
我们现在95万人口，1418平方公里。95万人口当中劳动力40多万，我们现在输出在外打工的21.6万人，比例还是比较大的，可喜的是最近一些劳动力开始回流。在解决好老百姓的利益、生计、居住以后，去年我们开始抓经济建设，主要是招商引资。另一方面我们加强党风廉政建设，在全省、全国率先推出了干部廉政公示，全面进行干部选拔任用机制的改革，按照市委的要求进行公推公选、公推直选。干部监督机制和干部任用机制的改革产生了很好的影响，老百姓对政府的信任度增加了，在泗阳流行一句话“干部廉不廉，群众说了算”，“谁能当干部，群众最有数”。在抓招商引资的同时我们对原有一些企业的改制进一步深化，立足于企业的发展，盘大、盘强、盘活，去年我们有23个企业都盘活了。
|
| |
|
|
记者：
|
前段时间，苏北出现“民工荒”，泗阳有没有出现?
|
|
侍书记：
|
我们目前还不明显，因为我们在劳动力培训方面抓的比较早，现在全县有65所各类职业教育、技能培训机构，一年的培训能力超过1.5人，所以目前还没有遇到“民工荒”问题，但在下一步发展中肯定会遇到。随着一般加工工业、劳动力密集型产业的兴起，“民工荒”在一段时间内肯定会存在，我们从现在抓起，首先把农村里还能培训成就业的人，培训出来，第二，抓住每年新生的劳动力主要是初高中毕业生，加强对他们的培训。
|
| |
|
|
侍书记：
|
今年我们产业比例有望实现“二一三”这样一个顺序，我们分析最近五年增长最快的应该是“二产”。“一产”的比重会越来越小，“三产”的比重预计在三年后会增加，就是“十一五”的后两年是“三产”发展增长幅度最快的，前三年主要是工业投资量的投入。
|
| |
|
|
侍书记：
|
先谈谈我对服务业的认识。首先是现代服务业要不要发展的问题，尤其是在欠发达地区，工业化初期要不要发展现代服务业？我想现代服务业是伴随着现代大工业发展而发展的，作为苏北的县级领导，必须意识到服务业的重要性，认识到在县域经济发展的过程中服务业必须发展。我们最近做的六年振兴计划，对服务业也做了规划，在城市的规划中，也预留了现代服务业的发展空间。
如何发展我们的服务业？首要就是把我们的传统服务业发展起来，完善和提升城市功能，我们现在要迅速提升传统服务业档次，使传统服务业能够适应当前发展的需要。同时处理好传统服务业与现代服务业两方面的关系，既不能忽视现代服务业的培育,当然也不能一味脱离我们现在的发展阶段去大谈现代服务业。
|
| |
|
|
