时 间：2005年8月

地 点：昆山市

采访对象：曹新平　中共昆山市市委书记
　　
采 访：焦 然　新华社江苏分社社长

　　昆山之路的灵魂就是"创新"，是艰苦创业、争先创优、勇于创新这"三创"精神，敢于在思想解放的基础上，进行体制机制的创新，进行工作思路的创新，进行具体工作的创新还有技术创新，所以创新是昆山之路的灵魂。

　　创新是昆山发展永不衰竭的源泉和动力。创新在昆山历史上发挥作用最大的有：一、自主开发经济技术开发区，就是自费开办，昆山之路就是从那时开始走的；二、昆山在全国第一家成立了封关运作的出口加工区；三、新昆山人建设，不只是一个理念，将会对昆山以后的发展产生重大影响。因为要消除贫富差距、减少基尼系数，就必须抓好新昆山人建设，维护好他们的合法权益。目前昆山的产业工人基本上由新昆山人构成，如果不加强新昆山人队伍建设，党的执政基础就会动摇。

　　一个时期以来，昆山在率先全面建设小康、基本实现现代化的实践中，较早遇到了各种各样影响社会和谐的问题，东西部的差别、城乡的差别、本地人和外来人的差别，或者说穷和富的差别，不妥善处理新昆山人的问题，社会是很难稳定的。对于一些边缘化的人，如果政府不保护他们，他们自己就会寻找方式去保护自己，这样对整个社会的稳定是极其不利的，不搞好新昆山人建设，就会使我们未来的昆山人丧失提高素质的机会。所以，在外来人口大量涌入昆山的时候，我们成立"新昆山人"建设工作委员会，对"新昆山人"建设工作出台一系列的政策。首先为这些"新昆山人"解决就业和立足问题，然后建起满足外来人员子女就读需要的十几所"新昆山人"子女学校，到后来又进一步解决外来人口的市民待遇问题，切实保障外来人员的就业权、受教育权、政治民主权、经济利益权、安全卫生健康权、生活居住权，使占昆山总人口50%的"新昆山人"安居乐业，成为昆山推进"两个率先"、构建和谐社会的一支生力军。

　　小康社会的提出是科学发展观的体现，同时也是实现科学发展观的具体体现，所以我理解小康社会，它实际上含有它的目标体系，目标导向、具体路径、考核调控这三大功能为一体，4大类18项指标，涵盖了经济社会发展的很多方面、包括经济、社会事业的发展、人民的生活、生态环境发展等。两年半近三年时间操作下来，我们感觉到，以一贯之沿着这个目标体系进行发展，同时又在落实科学发展观和建设和谐社会，整个的发展有一种连续性，实际上这种连续稳定就是一种速度，就是一种效益。对照全省建设小康社会4大类18项指标体系，现在昆山只有三项未达到标准。一条是城乡居民收入，第二条是森林覆盖率；第三条就是研发经费占GDP比重。

　　从城乡居民收入看，2004年昆山城镇居民人均可支配收入15011元，农民人均纯收入7655元。为了建成人民群众认可的、群众得到实惠的小康，我们在今年采取了一个比较大胆的动作，由全市的农民群众自行申报并签字自己今年与去年的纯收入是多少。从申报结果看，2004年农民实际人均纯收入8922元，2005年预计人均纯收入9496元，其中人均纯收入超过8000元的家庭占56.3%，人均纯收入在5000-8000元的家庭占34.5%，我们对今年内城乡居民收入达到小康标准充满信心。小康社会进程当中，可能是在经济的起步阶段，按照发达国家走过的道路来看，这个阶段是容易产生贫富差距的一个阶段，但从昆山的角度来看，我们既实现了平均数，又保证了共同富裕。 就森林覆盖率而言，今年我们将投资3.2亿元，新增绿化面积630万平方米，确保达到20%的小康标准。从研发经费占GDP比重看，因为我们这里科研院所少，再加上外资企业销售研发都在国外，在这种情况下前两年研发经费占GDP的比重比较少，今年上半年已达到1.35%，与小康标准仅差0.15个百分点。我们在这方面加大招商引资的力度，如巴城软件园内已进驻了一批软件科研院所，软件群体已经形成，招商情况比较好，预计年底完全可以达到标准。

　　在加快建设全面小康社会的过程中，我们从昆山实际出发，在工作要求上突出一个"高"字，高质量、高标准，在工作措施上强调一个"实"字，就是要以务实的态度、扎实的措施把建设全面小康社会的各项目标和任务落到实处。

　　第一，大力实施外向带动、民营赶超和服务业跨越"三大战略"，增强产业竞争优势，建设实力小康。

　　第二，转变经济增长方式，走新型工业化道路，提升经济发展质量，建设效益小康。

　　第三、实施富民工程，切实改善城乡居民生活，建设殷实小康。

　　第四，坚持城市现代化，按照城市现代化的要求，推进城乡一体化，建设人本小康。

　　第五，抓机制，强化服务管理，建设和谐小康。

　　长期以来，昆山以外向型经济见长，民营经济相对较弱。自2001年推出富民工程，提出大力发展民营经济以后，全市民营经济呈现快速发展的良好势头，后来又做出重大决策，提出实施民营经济赶超战略。这个战略对昆山来说至关重要，我们这两年民营经济的发展可以说是井喷式的。从昆山的实践来看，民营经济对当地起的三个功能非常明显：一是致富的功能，特别是中小型企业对老百姓的致富功能，二是就业的带动效益，三是民营企业对稳定本地区百姓的安居乐业非常有利。

　　大力扶持民营企业发展方面，政府四管齐下：一、为外向配套，这也是外资生根，民企升级的有效方法，因为产业链越本土化就越难出现企业的候鸟现象，（防止出现候鸟现象的措施：实现核心产品本土化、人才本土化、产品配套大部分由本地企业实施）；二、内外并举，鼓励本地老百姓创业，大力弘扬“创业、创新、创优”三创精神；三、扶优扶强，抓民营企业的龙头企业；四、待遇平等，让民营企业享有与外企一样的待遇，政府主动与民企挂钩，服务企业，但需保持健康距离。

　　昆山从整个一、二、三产业占GDP的比重来看，服务业的比重还是比较低的，只占31%，从整个上海经济圈来看，相对滞后于城市化发展，所以我们就实施了服务业跨越式发展战略。首先制定适合城市建设的整体规划和用地规划，然后就是定向招商，把一些我们缺乏的项目招进来。有些功能性的项目，企业不愿意做也不能做，就由我们政府来做，包括体育馆、图书馆、客运中心、人才交流中心、青少年宫这种公共服务业。另外，通过市场化配置，进行招商，把一些功能性企业愿意做、能够做的项目留下来，使我们的服务业在项目方面保持一个适度的投入。第三就是培养招商引资的人才，这样我们服务业的跨越式发展才可能落到实处。我们现在比较缺的是生产性服务业，生产性服务业非常重要，研发和销售就是靠生产性服务业整合起来的。我们会采取扬长补短的做法，重点发展生产性服务业，大力培育新兴服务业，加快提升传统服务业。

　　我们对企业提出二十个字的要求：诚信经营、依法纳税、善待员工、安全生产、保护环境。我们要把善待员工作为一个企业家的美德来进行倡导，这样劳资纠纷之间的矛盾也日益变小。很多职工还处于农民向市民转化的过程中，整体素质、水准、依法办事的能力不是很高，在这种情况下，我们既要维护职工的合法权益，同时对他的不当利益、不当要求，也坚决给予制止。在这个过程当中，我们充分发挥工会的作用，随着经济的发展，这一项一定要放到重要的位置上。在昆山，工会在一些情况下可以自行维权，例如职工的养老金问题，基本的社会保障费用没有缴纳的话，可以自行维权，在职工人身受到巨大伤害的情况下可以自行维权。就这些情况而言，工会加强维护职工合法权益的作用对于创造拥有良好的劳资关系是有好处的。

摄影:陈琪　摄像：鲁晓峰　制作:张鸿