坚持集约发展 建设和谐吴江
---吴江市市委书记朱民访谈

时 间:2005年10月

地 点:吴江市

采访对象:朱民 中共吴江市市委书记
  
采 访:徐战前 新华社江苏分社社长助理、
       网络电视新闻中心主任、新华网江苏频道执行总监

"上有天堂,下有苏杭,苏杭中间是吴江"。在科学发展观的正确指引下,吴江以建设和谐社会为总目标,坚持集约发展理念,走新型工业、城市现代化之路,不断焕发出现代文明的朝气和活力,吴江在2004年全国县域经济基本竞争力和全国百强县市社会经济综合发展指数排名分列第6位、第9位。10月,我们走进了这个与苏杭南北守望、与香港一般大小的吴越故地,访问吴江市市委书记朱民。
   

 

中共吴江市市委书记朱民
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新华社江苏分社社长助理、网络电视新闻中心主任、新华网江苏频道执行总监 徐战前
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记者:
  最近《福布斯》公布中国大陆最佳商业城市排行榜,吴江前进47位成为上升最快的城市,位列全国县级市第3名。请朱书记谈谈吴江2005年前三个季度社会经济发展情况,GDP总量、人均GDP约是多少,经济结构及今年的发展态势如何?

朱书记:

  吴江今年的发展延续了去年的发展态势,增长的速度比较平稳,发展的速度比较快,1-9月份我们的GDP完成309亿,增长19%左右,预计全年能完成400亿元,去年是340亿元;工业总产值1-9月份增长25.6%,估计全年可以完成1400亿元的工业产值;财政一般地方性收入1-9月份增长了23%,全年大约可达到23亿元-24亿元。整个经济运行无论从质量还是速度来看,都比较正常。人均水平方面,去年人均GDP将近5500美金,今年预计能接近6400美金。务农方面的情况,从银行存款来看,去年是25000元,今年9月底的人均储蓄余额是29000元。
  吴江经济结构正在逐步改善和提高,一些新兴的产业正在加速成长形成。从三资产业结构看,我们去年三资产业的比重,一产4%多一点,二产63%,三产33%,今年预计一产的比重会略微下降,二产和三产的比重差不多;我们的工业增长也比较快,去年工业中三大支柱产业差不多占了工业产值的90%:第一大是电子信息产业,第二大是丝绸纺织产业,第三大是光缆电缆产业,这三个产业去年差不多是1000亿元的销售,其中500亿元的电子信息、400亿元的丝绸纺织、100亿元的光缆电缆,今年估计电子信息业要超过600亿元的销售,丝绸纺织会超过500亿元的销售,这样整体的产业结构就会有所提升。另外,新兴产业的发展势头也非常快,比如工业缝纫机,今年大概可以在去年的基础上增长30%左右,总量占到全国的1/3,成为全国工业缝纫机最集中的市场;彩钢板今年发展的势头也非常看好,还有电机电梯行业也是我们新兴行业,所以,一些新兴的产业正在加速成长形成。

 



记者:
  吴江东靠上海,南接浙江,西濒太湖,是长三角的心脏部位,那么吴江是如何给自己定位,依托区位优势,做好区域可持续发展的文章?

朱书记:

  国家"十一五"规划当中,区域规划这一块是一个新的亮点。国家牵头制定区域发展规划中的一个重点就是长三角区域。吴江处在长三角两省一市交界处,从地理位置上看,是处于心脏位置的,应该讲区位条件非常独特,在这个区位中间,一百公里范围之内,有上海、苏州、无锡、杭州、嘉兴、湖州,集合接近长三角的一半的经济总量。在这个区位范围之内,我们如何定位?吴江就是要做好八个字的文章:学习、依托、接轨、服务。
  学习,在理念创新上学习,学习上海的发展之路,学习浙江的体制机制,学习苏州的"三大法宝"。
  依托,在资源要素上依托,依托周边的资源,尤其要利用好上海的资源、人才、信息、金融服务、港口、机场等。
  接轨,在产业发展上接轨,承接我们上述所说的大中城市。和这些城市相比,我们总量小,产业层次比较低,所以我们更多的是接纳别人的合作,另一方面就是要做好接轨上海的准备。上海的产业受其区域面积的限制,一定需要外移,上海制造业的转移以及支柱类制造业所需要的配套,我们就可以做。还有就是和浙江接轨,主要是丝绸纺织行业,因为嘉兴、湖州、萧山、绍兴,丝绸纺织行业都很发达,也是一个产业区,我们下一步要考虑产业的提升问题,包括传统产业如何进一步改造,民营企业如何打造品牌,如何提高技术含量,提升产业竞争力等。
  服务,在三产配套上服务。我们独特的区位条件,独特的自然资源,可以为周边提供服务。一是我们有重要的农水产品基地,二是休闲旅游也是我们的特色,所以从这个意义上来讲,吴江要搞好服务,切实做好周边大中城市,尤其是上海的"后花园"。

 



记者:
  吴江采取哪些措施,使"一镇一业"小板块,由"堆"而"群"迅速升级成一大批集群产业基地,成为区域经济发展的响亮品牌?

朱书记:

  首先,以基地为载体,注重做大产业。目前吴江产业集群基本形成"338"体系,即电子信息、丝绸纺织、电缆光缆为三大支柱产业,缝纫机、彩钢板、羊毛衫为三个特色产业,电梯制造、汽车配件、新型建材、生物医药、有色金属、日化、服装、制鞋等8个产业为成长型产业。6个产业被列入江苏省20个重点培育产业名单, 预计2007年可实现销售收入1500亿元。
  其次,以品牌为支撑,注重做优产业。一直以来,吴江在产业上称大市,在品牌上是弱市,为此,2004年我们大力实施民营经济"超越计划",积极推行品牌战略政策。仅一年多时间,吴江国字号商标品牌建设不仅实现"零"的突破,进而成为拥有3件中国驰名商标和4个中国名牌产品的品牌大市,3品牌荣登中国500最具价值品牌榜前列。同时,随着吴江企业核心竞争力也日益增强, 4家企业进入中国民营企业500强,7家企业入选中国制造业1000家最具成长性中小企业,7家企业荣列中国进出口企业500强,拥有3家上市公司和7家参股上市公司,吸引15家世界500强企业投资落户。
  再次,以市场为纽带,注重做强产业。以产业建市场,以市场兴产业,是产业集群发展的基本思路。为此,我们充分发挥独特的区位优势,不断建立健全专业市场为主体、以现代营销为手段的市场营销体系,实现市场营销体系与集群产业体系互动共进。现有各类专业市场94家,17家为较大规模市场,年成交额超过300亿元。

 



记者:
  吴江地处江南水网地区,中间是太浦河,与苏州河相连,是上海的清水走廊,西面是太湖,地理位置非常特殊,从产业结构看,纺织、印染、化工占比很大,显然,吴江面对的经济发展与环境容量的矛盾,比苏南很多地方要更突出,那么,吴江是如何破解经济发展与环境保护这一难题,增强可持续发展能力的?

朱书记:

  环境保护问题对于吴江来讲有着特殊的要求,也有特殊意义。"特殊"是指吴江是江、浙、沪交界处,因此环境保护任务比较重,一方面要保护太湖做为我国第二大淡水湖的水质严格达标;第二要保护太湖到黄浦江的清水走廊,第三,承担着污水走廊的职责,所以我们的环保任务很重。
  经济的发展和环境保护有时确实是一对矛盾,我们过去走的一直是"先发展再治理"的路,现在看来,这条路已经不可能再走下去,在改善环境容量上面,我们主要做了以下几方面的工作。
  第一,严格准入。我们在太湖沿线划定了太湖保护区,沿线54公里,严格禁止工业尤其是污染工业进入,所以整个太湖流域唯一保持二类水质的就是吴江的东太湖一带。今年以来吴江进行了两次环境整治,一次是对全市的旧桶复制企业进行清理,关闭100多家旧桶复制企业,另一次是对小化工企业的整治,对群众反映强烈的企业,经检查发现不符合要求坚决关闭。
  第二,严格执法。严格按允许的排污容量,检查企业的排污。今年我们组织了多次专项检查,并在企业召开相关座谈会,今年8月初以来,我们重点地区交接段水质基本接近上流水平。所以实践也证明,下定决心严格执法,目前牺牲掉一点GDP,环境质量得到改善完全有可能。
  第三,加大治污投入的力度,搞清水工程。吴江现在拥有33万吨污水治理能力,一个县市有这么大的污水治理能力在全国还是少有的。我们计划三年之内再铺设500公里排污管道,使我们的污水处理能力增加到50万吨,起码工业污水要全部截流,生活污水至少80%以上截流,使我们的污水治理能力进一步提升。搞清水工程,要使全市所有的老百姓都能喝上清洁的太湖水。今年7月份开始对全市各个乡镇实行集中供水,目前一期的供水能力已经不够了,即将启动第二期。
  第四就是加大综合环境整治的力度,包括农村的改水改厕改路、乡镇的集中工业小区的建设、新农村建设等。为什么要把这些放到综合整治里来呢?因为没有集中就很难治理,分布分散铺设的管道就多,消耗就大。我们现在农村改厕以后,污水直接就流到管道里了,很方便治理,所以一定要加强集中工业小区的建设和新农村的建设,加强绿化建设,所有这些都是为了改善城乡的综合环境。
今年我们有两个创建目标:一是创建国家园林城市,二是明年创建全国生态市。我看重的并不是这一块牌子,而是在这过程中所形成的环境理念和工作机制。一流的环境才会有一流的企业来,一流的环境才能有一流的人才来,一流的环境才会有一流的综合竞争力。

 



记者:
   李源潮书记提出要大力发展服务业,吴江有哪些举措?制定了哪些服务业"振兴计划"?

朱书记:

  服务业是体现一个地区发展阶段、发展环境和发展水平的一个非常重要的环节。吴江发展服务业的思路,主要有以下几点:
  发展服务业要为提升提高城乡居民的生活水平和生活质量作贡献。 在同样的人均GDP上、在同样的人均收入水平上,服务业环境的改善,就是生活质量的提升,这其中包括教育事业、公共卫生事业,文化事业、群众体育事业、统的商贸业等。对政府而言,必须要把载体搭建好,就是要加快城市发展建设。因为城市规模扩大了,城市公共配套设施完善了,城市的人口集聚了,那么相应为这些城市居民服务的配套设施、配套的服务机构才会有人愿意投资,所以城市化是我们今后要抓的重点,也是提升本地服务业发展的一个非常重要的载体。
  通过政府引导,吸引社会多方面资本投入,共同推动发展,为本地城乡居民提供服务。我们在九年制义务教育基础上,通过扩大优质教育资源,全面提升学校的教育质量、教师待遇、教师水平、学校硬件设施,创造条件最大限度地减少学生择校;公共卫生方面,今年公共卫生控制中心即将建成,乡镇卫生院的建设,也是我们公共疾病预防控制系统的重要环节,明年要延伸到村,建立新型的农村合作医疗机构。除了这些公共需求,我们要更多地创造环境和条件,吸引社会和企业投资。
  另一方面就是为在吴江投资的企业服务,做好产前、产中、产后服务。产前研发、设计、市场调研,产中要请会计师、律师、评估师、公证师,需要许多中介等服务机构,另外还需要运输、仓储、配送等,目前我们的数量和质量还不能满足企业的需要。如果我们要发展生产性服务行业,就必须营造一个吸引人才、培养人才的环境,一是靠自己培养,二是吸引外面的人才。
  第三方面就为到吴江旅游和进行商务活动的客人提供服务。这个领域当中相当的服务岗位吸收的是文化程度比较低的劳动力,这对于大多数普通劳动力的就业是非常有好处的。经济水平提高了以后大家都在研究舒适的问题,旅游不再是从前意义上的简单转一圈,现在要轻松舒适的旅游,要健身,在这方面也要多下工夫 。总而言之,服务业是一个非常有潜力的领域。

 



记者:
   苏南整体是GDP增长较快,人均收入相对增长缓慢,如何"富民强市",如何给普通老百姓带来发展的好处,请问吴江在此方面有哪些考虑?

朱书记:

  就吴江而言,发展还是硬道理,以人为本,以科学的发展观,转变增长方式,调整经济结构,加强区域协调发展,建立和谐社会。我所理解的"以人为本",首先是"富民优先",因为我们政府发展经济的一切目的就是为了提高老百姓的生活水平和生活质量。吴江去年农民的人均收入是7651元,城镇居民人均收入是14480元,今年到年底大概农民会超过8000元,城镇居民会超过16000元。
  "富民优先"有几个方面需要考虑:第一,为城乡居民创业搭建更好的平台,提供更好的环境。相比较而言,我们的人均收入和我们经济发展水平还不适应,要使老百姓真正富裕起来,一是要鼓励其创业,并为其创业提供条件,在鼓励创业上,要放低门槛,除了环保国家产业政策方面,我们应该拆除一些门槛,同时要给他们提供服务,包括各类培训,办理相关手续问题。在他们创业以后,要推动相应的行业中介组织或者行业协会的组建,再在这个基础上和协会合作,搭建一些服务平台,所以,鼓励创业和支持创业是需要一个环节一个环节来进行梳理,不能喊空话。第二,进一步解决好城乡居民的就业,增加劳动收入。第三是鼓励置业,增加资本性收入。第四就是进一步加强和完善社会保障体系,去年我们建立了农村养老保险制度和土地换保障制度,还实施了农民养老补贴,男年满60岁,女年满55岁,就可以领取养老补贴,老百姓非常欢迎。

 



记者:
  "十一五"规划间,吴江有哪些具体规划?

朱书记:

  国家提出2010年人均GDP翻一番,"十一五"比"十五"翻一番,我们要以更快的速度来实现这个目标。吴江下一步将继续以"以人为本"为指导思想,坚持集约发展,加快科学发展,促进区域协调发展,构建和谐社会。
首先坚持布局集中,把握区域可持续发展定位,以"学习、依托、接轨、服务"八字方针,把吴江的小布局放到长三角的大布局中去,在苏沪浙经济圈乃至全球经济一体化中来定位发展。
  其次,坚持产业集群,开辟区域可持续发展路径。
第三,坚持资源集约,创新区域可持续发展方式。进一步提高资源的利用率,提高产业的竞争力,提高老百姓的生活质量,更加节约地利用资源,经济上进一步突出三大主战场即临沪经济区,吴江经济开发区,盛泽经济区的建设;坚持招商选资,引进较高层次的产业,同时加大对传统产业技术改造、技术创新的力度,引导龙头企业培育品牌,提高产业的竞争力,
  第四,坚持人才集合,增强区域可持续发展动力。不断创新机制,留住人才,大力实施规划,造就人才,加强产研结合,用好人才。

 






摄影:陈琪 摄像:庄田 制作:张鸿