主持人  请您谈谈对科学发展观的理解,如何将落实科学发展观与江阴的实际联系起来?
朱民阳

  科学发展观在江阴如何来体现?我们认为还是要从江阴的优势出发,从如何更好地发挥江阴的优势,如何实现江阴在新的发展中有一个新的起点上来考虑。全面小康达标后如何实现可持续发展,我们提出建设幸福江阴的目标,把建设幸福江阴作为科学发展观在江阴实践的新切入点。

  首先我们从江阴的优势来考虑。江阴的优势一是工业强,还有一个就是比较富裕。但我们感觉到,富裕不等于幸福,口袋里有钱,心情不那么好,生活质量不那么高,就说不上是幸福。江阴工业经济快速发展,但是在科学发展观的要求下,要实现统筹、协调,说得通俗一点,不但要经济强,还要在各个方面围绕人民幸福,围绕小康的目标来和谐发展。我们正是从科学发展观的实践出发,提出这个"幸福江阴"这个设想。

  另一方面,从江阴发展的实践来看,我们必须要用科学发展观、用幸福江阴来引导大家。如果经济发展还是按照原有方式不变,我们的土地资源,几十年以后,也就用完了,那么我们的后代如何生存,如何发展?所以说,科学发展观很重要的体现是可持续发展。可持续就是说在满足我们当代人生存和发展的同时,还要留给我们的后代生存和发展的空间。

  第三个考虑就是我们的华西经验。华西可以说是我们社会主义新农村建设的典型样板,华西提出,人民幸福就是社会主义,华西提出的"幸福"有三条,即经济发展,人民心情愉快,身体健康。华西提出的幸福,是大家能够和谐相处,能够各尽所能,既没有暴发户,也没有贫困户。在华西,人人都有好工作,家家都有好收入,处处都有好环境,天天都有好心情,个个都有好身体,所以在江阴,我们应该学习华西,放大华西的经验。

  我们经济发展到底为了什么?江阴进入了全国百强县的第一方阵,赢得了一个应有的地位,在科学发展观的要求下,下一步怎么来争第一保前列?我们考虑到以往我们研究的一些指标,都是领导层非常关注,非常重视的问题,老百姓实际上对这一套发展指标并不关心。江阴要实施新的发展,就要在新的平台上,更多地调动各方力量一起来实现社会的发展。我们觉得,幸福江阴的提出,能够提高人民群众对经济与社会发展的参与和关注度。

  江阴已经在江苏省率先建成全面小康社会,李源潮书记提出,我们的小康应该是不含水分的小康,人民群众认可的,老百姓得实惠的小康。我们理解这个小康就是要让人民感知,要让人民认同、认可。小康不小康,应该是人民群众说了算,更多让老百姓检验评判,这样,人民的幸福指数就是很重要的一点。幸福江阴的提出,正是基于这样的考虑,为了更好地建设小康社会,率先基本实现现代化。

主持人   围绕建设幸福江阴的目标,江阴将在哪些方面大做文章?
朱民阳   围绕建设"幸福江阴"目标,江阴将在优化产业结构、城乡布局和人居环境上做文章。李源潮书记去年11月份到江阴来视察,提出江阴要"三个优化"的问题,优化产业结构,优化城乡布局,优化人居管理。这"三个优化"对我们江阴尤其重要。江阴的产业结构是非常重的,纺织和冶金占的比重超过60%,高新技术,高科技产品占的比例不高。在这种情况下,传统产业不加以优化的话,它与环境必然是相矛盾的,也就是说,可能是经济的总量强了,但是我们的环境容量的矛盾更突出了。在过去,我们江阴的建设走了一条边发展边污染的道路,在这种情况下,实现科学发展,改变污染状况,必然要从经济结构调整、转变经济增长方式入手。所以,我们觉得李源潮书记提出的优化产业结构对我们是非常有针对性的。我们具体的做法很多,一是控制污染源头中,控制污染的增量。为此,我们制定了一系列的措施;二是调整产业结构中,要削减污染的存量。江阴作为一个沿江城市,我们的观点是沿江开发不是沿岸开发,沿江的布局要按照产业链以及循环经济的发展来布局,对削减污染存量采取了关停并转。我们对72家重点水污染严重的企业进行监控,现在的污染化工企业全部是按照国家一级标准排放;三是在发展循环经济中,提高资源的流量。流量是个什么样的概念?通俗地讲,如果前面是"堵",是"减",这就是"导"。这个"导"有两层意思,一是先进典型的导向,一是按照循环经济的要求来布局。比如说印染行业,会产生许多污泥废水,我们就对之进行综合利用,成为别的企业的原材料。优化产业结构的目的就在于经济和环境的共同提升,既要提升经济的竞争力也要提升环境的提升力。

  第二是优化城乡布局。沿江开发是一个系统工程,更是一个为民造福的工程。我们必须在沿江开发中统筹考虑社会的、经济的、自然的各种因素,然后把它们协调好。作为一个沿江城市,优化城市布局还能增强我们环境空间的承载力。我们的做法就是首先是实施全市的规划。我们现在有中心城区,有传统工业区,还有高新技术开发区、沿江开发区,并且还兴建了生态农业观光区;其次结合新农村,改变农村面貌,建设优美乡镇。在发展过程中我们也遇到沼气、秸杆,家畜粪便等问题,我们要从农民所急所需处想办法,解决问题。我们的九州果业,通过工业化理念,把秸杆,家畜粪便以一定配方拌成了有机肥料之后出售,并用有机肥种植了葡萄,草莓等水果,取得了好的效果。

  第三是优化人居环境,建设宜人宜居的滨江城市。优化人居发展要注重经济发展与文化结合的问题,江阴是个很有文化底蕴的城市,有徐霞客故居,华西的现代化农业,滨江要塞等。我们现在实施的是绿化文化,以绿化和污水为重点实施五项工程,来提高人民群众的生活。一是清水工程。环境要好,水首先要好,江阴投资4.3亿元,在全市建有27个万吨级污水处理厂。在我们这里,污水形成了一个产业,而不是一个负担。我们可以自豪地说,全市所有的污水全都进了污水处理厂;二是蓝天工程,一方面是脱硫,另一方面是全市停用燃煤锅炉,推广天然气;三是家园工程,对12000条家河进行了清理,建了11000个垃圾箱,还有做好农村改水等;第四是绿色工程,主要是利用社会力量,通过绿色企业、绿色校园、绿色社区来推广绿色社会的理念;第五是宁静工程。

主持人   建设幸福江阴,提出的最具意义的目标是什么?
朱民阳   建设幸福江阴是我市"十一五"发展的宏伟目标,也是我们全部工作的出发点和落脚点,要求我们在关注物质财富增长的同时,更加注重人的全面发展,更加注重人民福祉的不断提升,更加注重人民群众幸福指数的不断增长。幸福江阴的指标体系,已经七易其稿,还没有最后定稿,建设幸福江阴,我们提出"五个好"目标,即"人人都有好工作,家家都有好收入,天天都有好心情,个个都有好身体,村村都有好环境"。大多数江阴老百姓都对此目标十分满意,也为我们的工作与老百姓对我们工作的评定找到了结合点。我们正要搞农村社会保障,每个村都要设社保专职人员,负责了解百姓的收入情况、保障金的发放情况等,并通过他们,深入了解各村的状况。另外我们要给每个居民建立健康档案,提出全市要有50%的体育人口等等。"五个好"目标的提出为我们的工作提出了全新的要求。

  为了把建设"幸福江阴"落到实处,还坚持以考核为龙头,在经济社会发展中,减少"硬性指标"考核,突出"民生指标"考核,实现幸福指数与GDP的同步提高;以创新为动力,实现生产与生态的同步提升,以和谐为目标,实现城市与农村同步发展,努力走好一条具有时代特征、区域特点、江阴特色的可持续发展之路。

主持人   实施环境保护、建设幸福江阴的过程中,在生态建设方面积累了哪些经验?
朱民阳   我们的主要经验,一是要创新工作体制和机制,二是要做好考核,三是要做好环境的监管。生态建设没有终点只有起点,没有最好只有群众叫好。