我们宿豫区环抱宿迁市区，西、北与徐州接壤。1996年7月，经国务院批准，由原县级宿迁市更名为宿豫县，2004年3月撤县设区，下辖17个乡镇、1个林场，区域面积1254平方公里，总人口68万。这次区划调整，使我们宿豫迅速融入宿迁市中心市区，这给我们加快城郊经济社会发展带来了十分难得的历史机遇。可以说，撤县设区后，使我们的发展重点更突出、特点更鲜明，我们深刻领会和把握宿迁市这次部分行政区划调整的初衷，顺应城市经济发展的规律与趋势，按照"依托城市，服务城市，城乡一体，共同发展"的要求，积极寻找城乡经济交融的对接点，加快宿豫经济结构向工业化转型，宿豫农村向城市化转化，宿豫农民向市民的转变，不断加快经济社会发展步伐，加快融入宿迁都市的大建设，努力走出一条为城市服务、与城市接轨、参与城市分工、策应城市发展的富民强区之路。


　　一是把宿豫建成工业要素的富集区。宿豫新区作为地级宿迁市总体规划的重要组成部分，是宿迁工业化与城市化推进的接合区、融合点。我们将围绕中心城市的建设及城郊经济的产业布局，以载体建设为重点，主要围绕区域内的三个园区，举全区之力，在资金、政策和领导力量上进一步向园区倾斜，努力构建"三区"联动的发展格局，加快工业要素向我区聚集。当前的重点是，首先迅速把宿迁市经济开发区东区做大。围绕"五年实现百亿规模"的园区发展目标，按照自我开发、自我建设、自我招商"三位一体"的发展方向，通过3-5年的努力，把东区建设成为特色鲜明、吸纳辐射力强的全区生产力的核心区、先导区。其次，迅速把彩塑包装工业园做强。建设彩塑包装工业园是走新型工业化道路的一次有益实践。我们将进一步加大对彩塑包装工业园区的帮扶力度，不断把彩塑产业做大做强，成为宿迁民营企业发展的先锋，带动宿豫区民营资本的膨胀和扩张。同时充分发挥彩塑包装的产业支撑作用，使之成为宿豫区高新技术产业的孵化器。再次，力求引进宿迁市经济开发区北区项目最多。宿迁市经济开发区北区也就是峰山化工园区，是我市唯一的省级化工园区。作为市区共建的园区，我们将充分发挥园区在我区境内的优势，加大宣传力度，广泛招商引资，力争引进项目占所有北区项目的一半以上。


　　二是把宿豫建成城市化的先行区。通过几年的努力，目前，我区所建的宿豫新区已经形成了"一带六区"的格局，"一带"就是运河风光带，"六区"就是行政办公区、商贸区、工业园区、教育园区、居住区、三产区，建成区规模已达22平方公里。撤县建区后，推进宿迁城市化建设将成为我区的主要任务之一。今后三年内，我们将按照每年把城市化率提高3个百分点的建设力度，以推进基础设施建设为重点，按照宿迁市城市的总体规划的宿豫新区规划，实行"一体多翼"的战略，北拓南延，将井头乡、晓店镇纳入新区一并规划，一并建设。同时，进一步加强卫星镇、中心城镇和中心村的建设，迅速启动一批有利于外地生产、生活资料引进、地产品销售的专业市场、农贸市场、小商品市场，放大城市辐射波，增强城市的辐射范围和辐射强度，促进城乡之间的经济协作、人才交流和文化交流，提高广大城乡居民的生活水平和生活质量，促进城乡一体化进程。


　　三是把宿豫建成农业经济的样板区。我们将围绕实施"跳出农业抓农业"的工作思路，用工业化的理念来抓农业。以结构调整为主线，以统筹城乡为手段，以工业化为路径，围绕"品种、技术、资金、项目"的有效对接，着力提高农村经济的产业化、规模化、标准化、市场化水平。以培育和发展农业龙头企业为重点，进一步巩固壮大我区的玖久集团、龙嫂米线、丰程渡蔬菜等已有的龙头企业，创优质品牌，增强农产品市场竞争力，努力把宿豫农业建成高效农业，样板农业。


　　四是把宿豫建成观光旅游的风景区。挖掘宿豫的楚汉文化、乾隆文化、水文化和古运河文化的丰厚底蕴。加大骆马湖环湖主题游览区的建设，重点开发嶂山森林公园、乾隆行宫、湖滨浴场、湖滨疗养度假区、水上游乐设施和田园观光康复旅游项目，做响骆马湖、乾隆行宫、戴场岛、嶂山森林公园等旅游品牌，使它们成为外来观光旅游的特色区，成为广大市民娱乐、休闲、消费的最佳场所。同时，利用城郊区位、空气清新、水丰草美的优势，大力发展生态农业、风景农业、观光农业。

　　我们在省、市委提出实现"两个率先"目标的基础上，去年底，我们结合区情，提出了"三步走"战略，即第一步到2007年，人均 GDP1000美元，年均增速12%；第二步到2012年，人均GDP1800美元，年均增速13%；第三步到2017年，人均GDP3000美元，年均11.2%。但从我区目前的情况看，目前我县人均GDP只有4884元，2017年人均GDP要达到3000美元，GDP总量必须达到253亿元，需年均增长11.3%左右，递增速度高于全国4.1个百分点，高于全省4.3个百分点，高出我们前五年平均增速近1个百分点，可以说，实现"两个率先"难度很大。但我们认为，只要我们抓住机遇，用足用活好省里给我们的宿迁特殊的政策，以积极进取的态度，跨越式的发展速度，超乎常规的工作强度，在新一轮发展中一定能快速崛起。我们认为在新一轮的竞争中，我们具有四个方面的优势。

　　一是特殊的政策优势。江苏省委、省政府明确提出"重点加大对宿迁市的扶持力度"，并"允许和支持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下，采取比其他地区更加灵活的政策和做法"，我们将在贯彻省委文件精神上，结合区情，切实采取更加灵活的方式，最大限度用足用活政策，争取在江苏省形成了"政策宽松看宿迁，改革活力在宿豫"的共识，为创业者提供一个最优惠的创业平台。

　　二是低成本的创业优势。目前，我区人均GDP已经超过450美元，经济发展进入工业化初期阶段。经济发展规律表明，这一个时期，将是经济体制转轨，机制转挽换和社会转型的关键时期，我区环抱地级宿迁市，既得区位优越之宜，兼得政策灵活之利，又有低价位的劳动力。我县劳动力达32.3万人, 每年县职教集团还向社会提供服装加工、机械操作等具有一技之长的劳动者6000多人，全区目前具有初、中、高级技术职称人员有1.5万人。这些都为我们大创业，创大业提供了智力支持和人力资本。同时，我们还有具有三个优越创业平台：一个国家级农业科技示范区，即骆马湖现代生态农业示范区；两个省级经济开发区，即宿迁市经济开发区东区、宿迁市峰山化工园区。目前，国家级农业示范区已启动25平方公里，宿迁市经济开发区东区建成区达12平方公里，峰山化工区一期启动10平方公里。

　　三是丰富的资源优势。我区资源丰富，具有资源上的后发优势。在自然资源日趋匮乏的当今时代，拥有丰富的自然资源必将成为在新一轮中发展中取胜的一个重要的法码。首先，我区是蚕桑大区。全区现有桑园面积近10万亩，撤县设区前是江苏省第二大蚕桑生产县，蚕茧生产水平较高，兴办缫丝、印染、服装一条龙深加工项目原料丰富。其次，我区是林业大区。以意杨为主的林木蓄积量达150万立方米，森林覆盖率达25.2%，兴办地板、中高密度板、家具和木制工艺品深加工项目前景广阔。再次，我区是水产大区。拥有江苏省四大淡水湖之一的骆马湖，境内水域面积达45万亩，水质达到国家二级直接饮用水标准，盛产银鱼、青虾、螃蟹等50多种水产品，年产量3万多吨，兴办水产品深加工项目具有得天独厚的优势。第四，我区是矿产大区。石英砂、陶瓷土和黄砂储量较大，其中石英砂储量达5亿吨，埋藏浅、品质好，是生产玻璃及其制品的优质原料；瓷土矿储量约在6亿吨左右，是生产陶瓷制品的重要原料。兴办玻璃制品及建筑陶瓷深加工项目的生产效益非常可观。

　　四是广阔的市场腹地优势。我区环抱地级宿迁市市区，处于沿东陇海经济带、沿海经济带、沿江经济带的交叉辐射区，具有统筹南北、兼顾东西的区位优势。从市场拉动力上来说，宿迁市作为全省最年轻的地级市，面积居全省第四，人口居苏北第二，市场需求空间巨大。尤其随着中心城市建设进程的不断加快，周边地区大量的人流物流势必加速向市区流动，市场空间将会进一步加大。这将为我们在新一轮的竞争中提供一个富集生产要素的一个重要的平台。

　　当前及今后一段时期，我们将坚持把加快发展作为第一要务，把改革创新作为根本动力，把廉洁高效作为根本要求，把凝心聚力作为根本保证，坚定不移地走工业强区、三产兴城、调整富民、开放活业之路，努力实现全区经济发展大跨越、社会事业大推进、城乡面貌大改变、人民生活水平大提高。

　　一是以扩张总量为重点，突出内培外引，坚持工业强区不动摇。在"内培"上，进一步加大对骨干企业的扶持服务力度，掀起大办企业、办大企业的热潮，重点扶持化工、建材、食品、服装等优势行业发展，促使其尽快做大做强。在"外引"上，继续加大招商引资力度，掀起大招商、招大商的热潮，针对当前外资流动趋向的变化，采取全面撒网、重点捕捞的策略，主攻浙广，延伸苏南，接轨上海，兼顾境外。同时，紧紧抓住与张家港南北挂钩合作的契机，进一步扩大招商成果。

　　二是以农民增收为重点，突出劳务经济，坚持调整富民不动摇。围绕"四带"（工业带农业、城镇带农村、企业带农户、老板带农民）思路，加快富民进程。主要是调整三个结构，这就是，以提高市场占有率为目标，着力调优产业结构；以提高科技贡献率为手段，着力调优产品结构；以提高劳动力转化率为方向，着力调优城乡结构。同时，大力实施科教兴区战略，以职教集团建设为重点，以"两后双百"工程为龙头，加大劳动力的成建制的培训、转移力度。

　　三是以要素聚集为重点，突出完善配套，坚持三产兴城不动摇。抓住区划的契机，进一步加大载体建设力度，掀起大建载体、建大载体的高潮，举全区之力建设新区和工业园区，迅速聚集人气、商气、灵气。

　　四是以活化机制为重点，突出深化改革，坚持开放活业不动摇。把整个社会事业当作产业来抓、企业来管，最大限度地激活机制,让发展社会事业的新理念竞相迸发；最大限度地降低门槛，让投入社会事业的资金充分涌流；最大限度地用活政策，让热衷社会事业的人才快速集聚。努力通过改革使社会事业结构更优、机制更活，从而吸引更大范围内的各方面的社会力量参与兴办社会事业。