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高邮是一个历史文化十分悠久的城市。早在六七千年前，就有先民在这里繁衍生息，境内龙虬庄遗址将江淮文化的历史追溯7000年前，被考古界称为江淮史前文化的明珠。高邮因邮而得名，秦王嬴政时筑高台置邮亭，故名高邮，是全国2000多个县市中唯一以“邮”命名的城市，也是全国第一家被命名为“中华集邮之乡”的城市。明代洪武8年始建的盂城驿，是我国现存规模最大、保存最为完好的古代驿站。高邮历史的深厚底蕴培育了宋代词人秦少游、清代训诂学家王念孙、王引之父子、现代古生物学家孙云铸和当代著名作家汪曾祺等众多人杰，也融汇了他们的人文风采。
高邮地处长江三角洲，位于江苏省中部，是中国大陆快速成长型地区之一。高邮市总面积1963万平方公里，人口83万，境内风光秀美，河湖交错，是国家级生态示范区、全国平原绿化先进县、国家级文化先进市。高邮农业特色明显，高邮鸭是全国三大名鸭之一，高邮鸭蛋是国家实施原产地域保护的驰名产品，李鹏、朱钅容基总理曾先后于1995年、2000年来高邮考察农业和农村工作。高邮工业基础雄厚，形成了汽车摩托车配件、电线电缆、医药化工及塑料制品、电动工具、灯具、服装及箱包鞋、农副产品加工等七大支柱产业。高邮旅游富有潜力，独特的文化优势和水乡资源优势，为旅游业的发展奠定了良好的基础。
近几年来，高邮全市上下大力弘扬“自强不息、奋起直追，团结拼搏、争先进位，富民强市、快速崛起”的新时期高邮精神，思想统一，政令畅通，干部群众精神焕发，经济社会生机勃发，各项发展蓄势待发。2003年，实现国内生产总值70.5亿元，增长15.2％。财政收入5.56亿元，增长31％；自营出口总额7100万美元，增长33％；农民人均纯收入4027元，增长8％。主要经济指标增幅创“九五”以来的高纪录，在苏中15个县（市）中名列前茅。
回顾高邮近几年的发展，主要得益于上级党委、政府的正确领导和广大干部群众的共同努力，得益于我们经济工作的思路清晰，措施扎实，推进有力。主要体会有：
一是始终坚持以追赶式发展总揽全局。牢牢抓住第一要务，以实施追赶式发展、全面振兴高邮统揽全局，以实现“十五”奋进计划的新目标振奋精神，以全面建设小康社会的新举措凝聚力量。全市上下锁定一个追赶，立足拼、抢二字，落实“三个选定”（选定追赶目标、选定追赶对象、选定追赶措施，发扬敢于接触矛盾、敢于破解难题、敢于动真碰硬、敢于拍板负责的“四敢”作风，一切立足于干，一切立足于快干，一切立足于干成，一切立足于干好，创造了你追我赶、争先恐后、力争上游、争创一流的生动局面。
二是始终坚持把工业兴市作为第一方略。做到园区建设主打工业，项目建设紧咬工业，招商引资突出工业，生产要素集聚工业，制定政策扶持工业，尤其是在主攻大项目、培育大企业、培植块状经济上付出了艰辛的努力。筹措1.5亿元建立重大项目发展基金和招商引资基金，打造洼地效应，推进工业重大项目建设，一批投资较大的亿元项目正在高邮落户。在项目选择上，除了法律禁止和有精神污染、环境污染的，都一路绿灯，全面开放，促进发展；主张一二三产齐上，大中小项目并举，市乡村三级联动；主张全部放开、全员创业、全民致富、全面小康，推进民营经济蓬勃发展。同时，深入开展“服务厂商行”等活动，经贸、金融、财税、质监、科技等部门聚焦工业发展，服务工业企业，有力地促进了我市制造业的提速增效。
三是始终坚持整体推进、重点突破。在发展战略上，坚持稳中求进，进中求快，快中求好；坚持积小胜为大胜，立足于打基础、蓄后劲，不急功近利，不急于求成；坚持有所为、有所不为，干当务之急、不干不急之务。在主攻方向上，坚持把对外开放作为第一推动力，把招商引资、项目建设作为第一突破口，把园区建设作为第一平台，把致富百姓、关注民生作为第一追求，强势推进各项重点工作。在工作方法上，各项工作都明确时间表、落实责任人、倒计时运作。各个乡镇、重点企业、重点行业和重点项目，都有市领导挂钩联系，一级做给一级看，一级带着一级干。领导干部分工明确，分线作战，“以我为主、强调责任，以人为主、强调配合”，形成合力，整体推进，带动了各项工作的迅速推进。
四是始终坚持优化投资环境。树立环境就是生产力、环境就是竞争力的新理念，不断加大软硬环境的建设力度，推进机关作风建设，构建了为投资者提供贴身式、保姆式的综合服务网络，全力打造平安高邮、诚信高邮、零障碍高邮、高效率高邮、魅力高邮。按照经营城市的理念，坚持市场化运作方式，走出一条“政府不投入、群众不集资、建设不停步”的路子，连续实施四轮城市建设“十大工程”，强化城市管理，集聚了人气，营造了商机，增加了就业岗位和工商税收，塑造了形象，改变了面貌，增强了干部群众加快发展高邮的信心和决心，增强了中外客商在高邮投资兴业的信心和决心。