被采访人：杨卫泽　中共苏州市委副书记、苏州市市长 简历>>

　采 访 人：李　灿　新华社江苏分社苏州支社社长
　　　　　　邹鉴珉　新华网江苏频道执行总监

　采访时间：2002.4.26 19：30
　采访地点：苏州市

　　苏州是全国重点旅游城市，文物保护单位现共有489处，数量仅次于北京和西安。 苏州古城座落在水网之中，街道依河而建，水陆并行；建筑临水而造，前巷后河，形成“小桥、流水、人家”的独特风貌。在改革开放春风下，古老的苏州正焕发出勃勃生机，今年是苏州工业园区成立十周年，十年来，工业园区取得了显著成就，已经成为具备国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化的新城区。

苏州是我国的历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。全市面积8488平方公里，人口591万，其中市区面积1650平方公里，人口217万。
在过去的25年里，苏州经济以年均14%以上的速度增长，现在已成为长江三角洲地区一座以现代经济为支撑的重要中心城市，成为国际商家投资中国大陆的首选城市之一。2003年，苏州利用外资名列中国大陆城市第1位，工业总产值名列第2位，出口总额名列第3位，进出口总额名列第4位，地区生产总值名列第5位，地方财政一般预算收入名列第6位；人均地区生产总值按现行汇率折算超过5760美元，是中国大陆平均水平的5倍多；外国和港澳台投资企业达10000多家，世界500强跨国公司中已有91家投资苏州。
苏州在强劲增长的中国经济中占据着重要的位置。她以占全国0.09%的面积和0.46%的人口，创造了占中国大陆2.4%的生产总值、2.5%的财政收入(含海关关税)、7.7%的外贸进出口总额。外国和港澳台直接投资超过十分之一，世界500强跨国公司中已有94家投资苏州。在最近中国社会科学院评出的全国最具竞争力的城市中，苏州名列第5位。
今年以来，经济社会继续保持良好发展势头。1-3月，各项主要经济指标大都实现高幅增长。完成地方一般预算收入56.4亿元，累计同比增长41.4%；完成工业总产值2053亿元，增长38.2%，其中规模以上工业总产值1529亿元，增长41.2%；注册外资50.5亿美元，增长67.9%；实际利用外资21.9亿美元，增长34.7%；预计完成进出口总额212亿美元，增长77.9%。

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，自1994年启动至今已经走过十年发展历程。十年来，在中央和省市各级的关心支持下，经过中新双方的共同努力，园区开发建设取得了显著成绩，成为我国发展速度最快、协调发展最好、竞争能力最强的开发区之一。
开发十年来，园区区域经济始终以年均50%左右的速度快速增长。经济社会协调发展取得了令人瞩目的成就。2003年全区GDP为365亿元，比1994年增长31倍；完成财政收入46亿元，增长116倍；进出口总额从几百万美元增长到144亿美元；职工人均收入2.5万元，农民人均收入达到8510元；新增就业岗位12万个。目前，园区GDP、财政收入、注册外资、到账外资等主要经济指标约占全市的15%左右。
今年一季度园区经济继续保持快速增长态势，共完成地区生产总值127亿元，同比增长41.8%；地方一般预算收入7.3亿元，增长49%；进出口总额57.5亿美元，其中出口24.5亿美元，分别增长170%和182%；新增注册外资11.2亿美元、实际利用外资3.2亿美元，分别增长122%和25%；注册内资114亿元，达到了去年全年水平，实现了开门红。
工业园区10年建设成果主要体现在以下四个方面：
一是建设了高水准的基础设施。园区已累计完成全社会固定资产投资775亿元，70平方公里主干框架基本形成。高质量建设了发电厂、自来水厂、燃气厂、污水处理厂和集中供热厂等一批源厂，高标准兴建了道路、河道、桥梁等各类基础设施，并顺利通过了ISO14001环境管理示范区和国家生态工业园规划的认证。
二是形成了高新技术产业集群。园区已形成较为完善的半导体产业链，建成了国内最大液晶面板制造基地，汇聚了众多国内外知名的航空及汽车零部件制造商，科技进步对区域经济的贡献份额超过70%。
三是营造了舒适的人居创业环境。先后规划建立了信息产业园、国际科技园、国家级软件园、现代物流园、出口加工区等重要的创业基地和发展载体，完善了包括投融资、管理咨询、人才和信息服务在内的综合服务功能，形成了以研究生城、职业技术学院、国际学校等为核心，涵盖高等教育、特色教育、职业教育、义务教育等多层次的教育培训体系。一批公益和社区配套服务设施相继建成投用，为区内职工和居民的工作与生活创造了良好的环境。
四是学习借鉴了新加坡成功经验。自主地、有选择地学习借鉴新加坡在规划建设管理、经济发展和公共行政管理方面的成功经验，建立了高效的管理机构和具有较高素质与合作精神的公务员队伍，确立了全新的"亲商、富商"理念，建立了对企业"全过程、全方位、全天候"服务体系，初步形成了科学规范的管理秩序和法治化环境。

园区开发所积累的基本经验和体会主要是：
一、始终坚持规划先行、滚动开发、适度超前。完善的规划体系、科学的规划设计、合理的开发模式，是园区营造良好投资硬环境的重要保障。园区在开发建设过程中，始终按照总体规划的要求，坚持"两先两后"(即先规划后建设、先地下后地上)的科学程序，既考虑项目进入的需要，又注意留有充分的发展余地，避免了开发建设的盲目性和随机性。与此同时，借鉴新加坡"需求未到，基础设施先行"的做法，适度超前建设重要的基础设施，为高科技工业集聚发展提供了良好的投资环境。
二、始终坚持全球定位、频繁出击、敲门招商。招商引资是苏州工业园区赖以生存和持续发展的重要基础。园区始终不渝地将招商工作放在开发建设的首要位置，充分发挥合作双方在招商引资方面的优势和积极性，成功吸引了一大批高素质的项目，初步成为国际资本聚焦投资的热点区域。
三、始终坚持对外开放、积极借鉴、大胆创新。园区是一个面向全球开放的国际化园区，它的发展必须紧密结合国情，积极学习借鉴新加坡以及国外一切有益的、先进的经验，从而建立具有中国特色、符合国际惯例和市场机制、并能充分体现园区特点的管理体制和运作机制。为此，我们抓了三个重点：一是努力打造服务型政府。按照"精简、统一、效能"原则和"小政府、大社会"要求，本着做投资者"好邻居、好伙伴、好朋友"的愿望，建立了以国际化惯例为准则、以全方位服务为职责的行政管理机构。二是牢固树立亲商理念。从方便投资者着手，建立新型的"一站式"服务中心，为企业提供全过程、全方位的优质服务。三是不断完善法制化环境。在严格执行我国一系列涉外法律和法规的前提下，通过借鉴新加坡经验，先后颁布实行了50多项既符合我国法律法规又体现改革精神、既与现行体制相衔接又与国际经济发展相适应的新的管理办法，从而在法律范畴内为所有企业和个人创造更有利于有序竞争的良好条件。
四、始终坚持平等互利、真诚合作、双赢发展。在政府层面，中新联合协调理事会作为园区项目的最高指导和决策机构，为园区发展明确方向、制定目标，协调重大问题、推进开发建设，对园区的成功发展提供了强有力的组织保障；两国政府积极支持园区借鉴运用新加坡在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理方面的经验，大力推进园区按照社会主义市场经济体制要求建设与国际经济发展相适应的管理体制和运作机制，优化和完善了园区的投资环境。在商务层面，中新双方财团合资组建的苏州工业园区开发有限公司（CSSD）作为园区开发主体，认真履行开发职责，发挥了积极的作用。合作双方顾全大局、求同存异，认真处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，注意维护双方的共同利益，取得了令人满意的双赢结果。

改革开放以来，苏州的经济社会保持了持续、快速、健康发展，按照人均GDP计算，已经跨入了中上收入国家或地区的门槛，可以说进入了城市化和新型工业化加快发展的新阶段。但另一方面，我们也看到，苏州地少人多，资源能源相对匮乏，环境负荷重，今后发展面临的环境和资源的压力将越来越大。因此，我们在推进"两个率先"的过程中，势必从全局的高度，确立起保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力、营造环境就是创造生产力的思想，进一步增强实施全面协调可持续发展战略的紧迫感和责任感。
下一步，我们将按照省委、省政府《关于加强生态环境保护和建设的意见》和市委九届六次全会以及市十三届人大二次会议有关精神，牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，围绕富民强市、"两个率先"目标，坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济，加强污染防治和生态保护，加大太湖、阳澄湖、长江沿岸等水环境综合整治力度，着力解决群众身边的突出环境问题，切实改善环境质量，为打造"生态苏州"夯实基础。
2004年我市环境保护工作的主要目标是：环境质量综合指数达到86。全面完成太湖、阳澄湖水污染治理年度目标，饮用水源地水质优于三类水质，地面水水质达标率提高五个百分点；城市环境空气质量达到二级标准；声环境质量达到相应功能区标准。列入太湖"十五"计划的污水处理厂按期完工。环境保护和生态建设投资占地区GDP的2%，财政安排年度污染防治基金不低于可用财力的3‰。实施《苏州生态市建设规划纲要》和《苏州市循环经济发展规划》，并列入全国发展循环经济试点城市。太仓、吴江市创建全国生态示范区工作达到国家验收标准，苏州市创建工作力争通过省级调研；创建4个以上全国环境优美乡镇。
近期内重点抓好以下几项工作：
一、实施太湖流域水污染防治"十五"计划。太湖水污染防治工作是国务院下达的重点流域治理任务，我们将认真贯彻"十五"计划和国家、省的要求，对照太湖治理的各项任务，紧密结合苏州实际，本着能早则早、能快则快的原则，以省际交界断面水质达标为重点，狠抓工业水污染防治、生活污水处理厂建设、畜禽养殖和渔业生产污染治理、农业面源污染控制，加强督促检查，加快治污进度。
二、加快 "生态苏州" 建设步伐。做好《苏州生态市建设规划纲要》、《苏州市循环经济发展规划》的编制、评审和审批工作，把生态市建设规划纲要纳入国民经济和社会发展计划。围绕生态城市的建设目标，力争常熟、昆山等市用三到四年的时间，即在本届政府任期之内建成生态城市，其余的城市希望在2010年前全部建成生态城市，从而把苏州建成生态城市群。
发展循环经济是建设"生态苏州"的有效途径之一，是在发展中解决环境问题的治本之策。要在企业、园区和全社会三个层面继续开展试点工作，以清洁生产为基础，建设一批循环经济型企业；以生态工业理论为基础，推动苏州工业园区从传统工业园向生态工业园转变，努力实现区域污染最小排放；以绿色社区为载体，探索循环型城市的建设。今年力争建成省级绿色社区12个，市级绿色社区30个。争取成为国家循环经济发展试点城市。加快实施绿色行动计划。市区新增绿地面积631万平方米，绿化覆盖率超过38%；农村森林覆盖率要达到15%。
三、加强环境监测和环境执法工作。努力做好污染物排放总量控制，加快地表水环境容量和城市大气环境容量核定，为"十一五"期间的总量控制和分配做好基础工作。认真实施排污许可证制度，强化核发排污许可证以后的监督管理，切实做好重点污染源的总量监测和现场监察。积极推进ISO14000环境管理体系及环境产品标志认证，帮助企业在生产的各个环节中有效削减污染负荷。强化执法力度，坚决打击环境违法行为。严格执行《环境影响评价法》、《清洁生产促进法》、《放射性污染防治法》、《苏州市危险废物污染环境防治条例》等法律法规，开展查处饮用水源污染、有毒有害气体污染、烟尘污染、居民区噪声超标污染和清查放射源等系列活动，严格控制城市污水和垃圾处理厂的污染排放，依法关闭不符合产业政策、污染严重的违法企业，坚决制止危害群众健康、反映强烈的违法行为。

古城、古镇、古典园林是苏州宝贵的历史文化遗产。在实现"两个率先"的进程中，我们将把坚持以人为本和实现经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，一方面适应时代发展的要求，提高城市的国际化、现代化水平；另一方面充分发掘苏州深厚的文化底蕴，注重继承传统，大力保护优秀历史文化。我们将把加强对古城的全面保护摆在十分突出的位置抓紧抓好，努力把国务院对我市城市建设总体规划批复的要求落到实处。认真贯彻已经出台的《苏州市历史文化名城名镇保护办法》、《苏州市古建筑保护条例》等地方性法规，继续按照"重点保护、合理保留、普遍改善、局部改造"的原则，加快对古城分期分批进行保护性修缮和改造的步伐；加快建设环古城河风貌保护工程，高度重视对文物古迹和各类古建筑的维修保护。同时，积极筹备、精心组织，全力承办好今年在我市召开的第28届世界遗产大会。在做好这些工作的基础上，我们正在积极创造条件，做好苏州古城申报世界文化遗产工作。

大力发展民营经济是苏州经济增创新优势，增强发展后劲的必然要求和有利举措。近年来，我们按照"思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活"的要求，在私营个体经济发展上不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模、不限经营方式，实施与外资企业一视同仁的政策。到去年底，全市私营个体企业上交税收占全市税收的25.7%，完成投资占全社会固定资产投资的24.6%，吸纳从业人员136.5万人。
苏州市已提出全面构建开放型经济、民营经济、具有自主知识产权的规模经济"三足鼎立"发展格局的发展思路。为了进一步提高民营经济发展水平，今年年初，市委、市政府又作出了关于促进民营经济腾飞的决定，市政府制定出台了关于做大做强民营经济的意见、关于全面提升民营经济发展载体功能的意见和关于加快构建促进民营经济发展共性服务平台的意见，提出了一系列扶持壮大民营经济的目标和措施。今年争取新增私营企业1万户、个体工商户2万户，私营企业固定资产投入、上缴税收分别占全市总量的25%和26%；力争通过3年的努力，民营经济固定资产投入、上缴税收占全市总量的45%，民营经济占全省的份额达到30%左右，争做江苏民营经济的"龙头"。具体说，我们将坚持以民有、民办、民营为经济发展的重要形式，以民享、民富、民强作为经济发展的基本方向，着力从四个方面入手，促进民营企业的成长壮大。一是清除市场进入障碍。放宽准入领域，降低准入门槛，支持民营企业进入经营性基础设施、城市公用设施、社会事业等领域。二是营造发展载体。高标准建设各类民营经济小区，鼓励民营企业进入各级各类开发区，增强资本吸引和产业集聚功能，提高集约发展水平。三是提供优质服务。完善担保体系，加大金融支持力度，帮助民营企业解决资金制约；坚决禁止对民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派；广泛提供信息、技术、人才等方面的服务。四是营造创业氛围。鼓励国有企业、科研院校和党政机关的优秀人才，特别是科技拔尖人才创办民营企业，形成"政府激励创业、民众创业光荣"的良好社会环境。
苏州目前拥有中国驰名商标10个，全国达到或超过10个的城市不多。今后我们将继续积极发展具有自主知识产权的规模经济，力争经过5年的努力，建成20个左右年销售收入超百亿的特大型企业和200个超10亿的大企业，其中具有自主知识产权的企业占到40%以上，争做江苏规模企业的"龙头"。

苏州与上海地域相邻、人缘相亲、经济相融。苏州的发展每时每刻都和上海有关，上海繁荣，苏州得益。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，苏州、上海两地已经成为一个不可分割的整体。今后苏州在发展过程中与上海的依存关系不仅不会削弱，而且将继续加强。我们将进一步把"学习上海、服务上海、接轨上海、依托上海"作为一个重要的方针，博取上海之长，力创苏州之新。
在处理与上海关系的内容和任务上，重点突出以下几个方面：
一是全面推进与上海接轨。要既避开与上海过多的直接竞争，又有效地利用上海辐射，合理的选择是与上海发展实行全面接轨。重点在于提升经济发展层次，力争在人均国内生产总值等指标上达到上海的水平，在其他方面尽快缩小与上海的差距，在区域分工中防止产业结构偏差过大而出现功能单一的问题，从而在竞争与合作中占据更加有利的位置，实现区域均衡发展。
二是构筑产业发展新格局。为了适应上海发展的新趋势，更加有效地承接上海的辐射，抓紧对沿沪地区的生产力布局进行高起点、高标准的规划，着力发展加工制造业及其配套业，与沿江地区共同构成约10倍于上海"173计划"的产业密集区，大力建设国际先进的制造业基地。充分利用上海支柱产业产业链的延伸，特别是要主动承接汽车产业和航空航天产业的延伸，大力发展汽车零部件和航空产品制造业；研究发展装备制造业和环保产业；借助上海科研中心和科技人才集中、科研实力雄厚的优势，主动承接科技资源的流动转移，把苏州沿沪地区建成上海的科技创业基地、科技成果中试基地和加工制造基地。服务业方面，加快发展旅游等相关产业，把苏州沿沪地区建成旅游、休闲、度假胜地，同时大力发展生产型、生活型物流业，在沿沪地区交通要道建成大型生活型物流基地，建设商务园和商务区，更好地为上海服务。
三是加快实施交通对接。打好洋山深水港建设的时间差，抓住浦江两岸综合开发的机遇，以太仓港区为重点，大力推进苏州港建设，尽快发挥上海国际航运中心重要组合港的功能。加快建设和改造沿江高速公路、苏昆太高速公路、苏沪高速公路、沪苏浙皖高速公路、沪宁高速公路和312国道等高等级公路，探索实施轨道线网接轨上海，全面实现与上海的道路联通，畅通人流、物流，更加便捷地承接上海的辐射。
四是提升城镇发展水平。从区域城市化的要求出发，根据产业扩张、载体扩张的需要，统一制定规划，有序推进城镇扩张，建设具有国际化、现代化水平和鲜明个性的小城市，促进人口向城镇集中、居住向社区集中、工业向小区集中。高起点高标准地统筹制定好沿沪城镇发展规划，缩小与上海的落差。做好水、生态和人文文章，体现特色，彰显个性，形成城镇发展的独特魅力。加快基础设施建设步伐，进一步提升功能，做到基础设施与上海无缝对接，使载体的功能与上海在时空距离上没有差别。
五是强化比较优势。苏州开放型经济的优势最为突出，今后应推进外资企业的本土化，通过资本、技术、管理等方面的合作、联合以至建立委托代理关系，增强对民营企业、国有企业的带动作用。较低的商务成本是我市吸引外来投资的重要条件，但是商务成本会随着经济水平的提高而上升。因此，需要进一步规范行政行为，加强和改进政府服务，营造比周边城市更加优越的投资创业环境，以增强对国内外资本的吸引力。

按照中央部署和江苏省委要求，去年我们作出了关于率先全面建成高水平小康社会、率先基本实现现代化的决定，确定我市实现"两个率先"的总体发展目标是：到2005年，全市人均GDP超过48000元（约6000美元），城镇居民人均可支配收入达到16000元（约2000美元），农民人均纯收入达到8000元（约1000美元），率先全面建成高水平小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。到2010年，人均GDP超过96000元（约12000美元），城镇居民人均可支配收入达到24000元（约3000美元），农民人均纯收入达到13000元（约1600美元），率先基本实现现代化，实现经济繁荣、法制健全、科教发达、社会文明、环境优美和生活富裕，把苏州建设成为长三角重要经济强市、社会主义法治城市、社会主义文化强市、国际新兴科技城市、学习型城市、最适宜人居和创业的城市、国家园林城市、健康城市。
围绕"两个率先"目标，近阶段我市工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，始终高扬发展主题，紧紧围绕率先发展、富民强市的目标，坚持改革开放、加快发展不动摇，坚持科教兴市和人才强市战略不放松，积极推进经济结构调整和新型工业化、城市化进程，继续打造体制、人才、产业"三个平台"，全面构建开放型经济、民营经济、具有自主知识产权的规模经济"三足鼎立"发展格局，优化沿路、沿湖、沿江、沿沪"四沿"生产力布局，着力增强市区和5个县级市"六大经济板块"整体实力，保持经济持续快速健康发展，坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，维护改革发展稳定大局，为"两个率先"奠定坚实基础。
2004年全市经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长12%以上，地方财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长15%，进出口总额和出口总额增长15%，实际利用外资增长12%，吸引内资、民资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，市区居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%左右，新增劳动就业岗位25万个。
为实现上述目标，我们将认真贯彻中央提出的"稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展"的要求，高扬发展旗帜，始终坚持率先发展、富民强市；突出两大抓手，加快推进新型工业化和城市化；建设三个文明，不断促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

近年来，苏州经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平逐步提高，生态环境不断改善，物质文明、政治文明、精神文明建设协调推进。去年，苏州已成为中国大陆第二大制造业城市和第三大外贸出口城市，同时建成国家环境保护模范城市群，获得国际花园城市、全国绿化先进城市称号，通过了国家园林城市、全国生态示范区考核验收，赢得了全国双拥模范城市"三连冠"。在实践中我深切体会到：发展是硬道理，而全面、协调、可持续的发展是科学的发展。在我市加快向"两个率先"迈进的过程中，必须按照"四个新"的要求，率先落实科学的发展观，率先实现统筹发展。
一、统筹富民与强市目标。苏州经济总量已居各城市第五位，但经济发展的质量还不高，群众总体上还不算富裕。因此，我们不仅要保持较快的经济增长速度，而且要更加注重质量、效益和竞争力；不仅要扩大经济规模，而且要更加注重增强地方财力；不仅要增加GDP总量，而且要更加注重富民。要牢固树立正确的政绩观，坚持以人为本、富民优先，大力实施富民工程，使城乡居民收入与经济发展水平相适应，使广大群众普遍得到更多的实惠。
二、统筹城市与农村发展。解决"三农"问题是"两个率先"的重点，根本途径在于统筹城乡经济社会发展，依靠工业化致富农民、依靠城市化减少农村人口、依靠产业化提高农业综合效益。要整体推进城乡产业结构战略性调整，走城乡经济融合和三次产业联动发展的路子；建立健全城乡统筹的就业制度，实行城乡劳动力同等竞争、同等就业、同工同酬；统一制定城乡规划，实现城乡建设互动并进，改善农村生态环境和生产生活条件。
三、统筹经济与社会发展。坚持把科技作为第一生产力，把人才作为第一资源，把文化作为第一品牌，把健康作为第一财富，高度重视发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，促进经济社会和人的全面发展。要围绕建成"国际新兴科技城市"的目标，深入实施科教兴市战略，激励创新创业，推动技术跨越式发展，把苏州建成高科技人才的聚集地和产学研紧密结合的科技创新基地。围绕建成"文化强市"的目标，繁荣文化事业，发展文化产业，在继承中创新，在汲取中升华，促进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化的相互融合，丰富文化内涵，张扬文化个性，提高文化品位，增强文化竞争力。围绕建成"学习型社会"的目标，全面推进教育现代化建设，高标准普及高中阶段教育，实现高等教育普及化，大力发展职业技术教育，形成人人学习、终身学习的社会氛围。围绕建成"健康城市"的目标，优化卫生资源配置，健全公共卫生和医疗服务体系，使群众享有更高水平的卫生保健，并广泛开展全民健身活动，不断增强人民体质。
四、统筹一二三次产业发展。苏州制造业已有相当的规模，制造业的发展对服务业特别是生产型服务业应该有着巨大的需求，制造业层次的提升也离不开现代服务业的支撑。但从一二三次产业的发展来看，苏州现在突出的一个问题是服务业滞后于制造业。要坚持大旅游的发展思路，完善吃、住、行、游、购、娱六大要素，整合资源，优化环境，增强旅游业的集聚、辐射作用，建设旅游强市。发挥区位、交通、港口等优势，大力发展现代物流业，建成长江三角洲地区重要的物流中心之一。推进金融、保险、电信、技术交易以及各类中介机构的发展，形成现代服务业与新型工业化互动并进格局。要遵循比较优势原则，按照"四沿"框架优化生产力布局，沿长江岸线，加快建设临江国际先进制造业集聚带；沿沪宁交通线，做大做强高新技术产业集聚带；沿上海、浙江周边地区，着力构建现代产业密集区；沿太湖和古城、古镇等山水景观及历史遗存周围，重点发展旅游业及相关服务业。
五、统筹不同所有制经济发展。外向度高是苏州经济发展的一个特色和优势，相比较而言，拥有自主知识产权的规模经济和民营经济是两条"短腿"。要在继续保持开放型经济优势的同时，加快发展拥有自主知识产权的规模经济和民营经济，构筑"三足鼎立"发展格局，促进公有制经济与非公有制经济"比翼齐飞"，各类资本相互融合、共同发展。要充分利用国际国内两个市场、两种资源，实行"引进来"与"走出去"双向开放、双向拓展，进一步提升经济国际化水平。要加大研究与开发经费的投入，鼓励企业面向市场开展科技攻关，加快形成一批拥有自主知识产权和驰名商标的大企业大集团。要进一步放宽市场准入，落实扶持政策，推动民营经济加速腾飞。
六、统筹区域经济发展。在市域范围内，主要是鼓励各地在规划的指导下，按照国家产业政策，发挥优势，加快发展，做大做强苏州中心城市和五个县级市各具特色、相得益彰的"六大经济板块"。苏州与上海地域相邻、人缘相亲、经济相融。苏州的发展每时每刻都和上海有关，上海繁荣，苏州得益。随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，苏州在长三角中如何定位、如何进一步发展，关键是要处理好与上海的关系。要进一步把"学习上海、服务上海、接轨上海、依托上海"作为一个重要的方针，博取上海之长，力创苏州之新，做到融合兼容、分工协作、错位发展、共生共荣。要做好南北挂钩工作，推进苏州产业北上和苏北劳动力跨江南下；加大对西藏拉萨林周县等对口支援地区的工作力度，促进区域繁荣发展、共同进步。
七、统筹人口、资源、环境工作。苏州人口自然增长率已连续多年保持零增长状态，但由于人口基数大、人口密度高，加上每年都要新增大量的外来人口，使人口对经济发展和资源、环境的压力不断加大。要全面推进人口与计划生育综合改革，继续控制人口数量，努力提高人口素质，并积极探索对外来流动人口管理的新路子，使人口增长与社会生产力发展相适应，与资源、环境的承载能力相适应。要坚持资源开发与节约利用并举，切实保护和合理使用土地资源、水资源、山体资源，推行生产生活消费的循环经济模式，建设"资源节约型社会"，确保自然资源永续利用。围绕建成"绿色苏州"、"生态城市"的目标，高度重视环境保护问题，特别是加大太湖、阳澄湖等水资源的综合治理力度，深入持久地开展城乡绿化、植树造林，积极创建全国生态示范区，加大生态城市建设力度，推动社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力把苏州建设成为"最适宜人居和创业"的城市。
八、统筹三个文明建设。在坚持以经济建设为中心的同时，大力加强社会主义政治文明和精神文明建设，加快"法治苏州"和"文明城市"建设步伐。要按照社会主义市场经济体制和世贸规则的要求，以贯彻实施《行政许可法》为契机，创新行政管理体制，加快转变政府职能，提高机关工作效能，加大廉政建设和反腐败力度，努力把苏州各级政府建成法治化、负责任、守信用、公开透明、高效运作、为民亲商的服务型政府，建成清廉政府和人民满意政府。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育，形成健康向上的社会风尚；深化以文明城市为龙头的精神文明创建活动，积极培育和弘扬"苏州城市精神"，建设"诚信苏州"，提高城乡文明程度。

摄像：刘　沛　　摄影／制作：张　鸿