按照基本形成社会主义市场经济运行机制的目标，"重点突破、整体推进、综合配套、规范完善"，进一步深化改革，大力推进体制和机制创新，调整生产关系，不断增强无锡经济发展的动力和活力，促进生产力发展。

第一节 企业改革
按照"进而有为、退而有序"的原则，采取股份制改造、合资合作、经营权转让、出售、联合、兼并、破产、重组等形式，强力推进国有经济的战略性调整和公有企业的战略性重组，努力提高国有经济的整体营运质量，推动国有资产加快向优势行业、优势企业集中。"十五"期间，国有大中型企业基本完成规范的公司制改造，实现投资主体多元化，完善法人治理结构，全面建立现代企业制度。到2003年，国有资本从中小企业全部退出。进一步推进乡镇企业的改制、改革，完善企业各项内部配套改革，不断增强创新能力。基本完成国有企业劳动用工、干部人事和收入分配制度改革，试行企业经营者报酬分配年薪制和股份期权制，鼓励资本、技术等生产要素入股和参股分配，推动"企业人"向"社会人"转变。建立和完善国有、集体资产管理、监督和营运体系，实现公有资本的保值增值。打破市区现有行业分布格局，根据产业关联度的原则，组建若干国有资产经营公司，并积极探索有效的运行模式。同时，积极扩大对重点企业集团的授权经营。 第二节 私营个体经济发展
按照超常规、裂变式发展的要求，大力促进私营个体经济发展。"十五"期间，私营个体经济在国内生产总值中的比重年均提高5个百分点左右。着力营造私营个体经济的政策环境和社会环境，取消各类歧视性的规定。集中力量抓好个私经济园区建设，努力培育一批规模型的龙头企业。改善金融服务，建立信用担保机构，对效益好、有信誉的私营个体企业给予金融支持。放宽私营个体企业经营出口权的审批标准，支持私营个体企业扩大商品出口。支持符合条件的私营企业到境外投资办厂，鼓励、引导私营企业引进国外资金和技术，在出国手续等方面按规定提供优质服务。支持私营个体企业技术进步，在技术开发、引进和销售新产品方面，享受与公有制企业同等的支持政策，鼓励、支持发展私营高科技企业。加强法制宣传，强化监督管理，维护市场秩序，保护合法权益，引导私营个体经济有序、健康发展。

第三节 投融资和财税体制改革
确立企业投资主体地位，建立企业自主决策、自担风险、银行独立审贷、政府间接调控的投融资体制。缩小政府投资领域，建立严格的政府投资项目管理机制。改革投资管理办法，对公益性、竞争性和基础性投资项目实行分类管理，对企业出资建设国家非限制和非禁止类项目，实行登记备案制。进一步开放投资领域，拓展民间投资的发展空间。加强政府投资引导，依靠法律法规、规划、环境保护和资源利用等间接调控手段，约束、规范投资行为。深化地方金融体制改革，优化金融资产结构，增强地方金融机构竞争力。加强金融监管，强化社会信用观念，力争在省内率先建成金融安全区。大力拓展企业资本经营，充分发挥现有上市公司再融资功能，抓紧培育上市后备企业，促进更多的企业到海内外证券市场直接融资。"十五"期间，目标培育新上市公司15家，预期从证券市场直接融资100亿元。支持企业发行企业债券或可转换债券，进一步提高企业通过资本市场直接融资的比重。加快建立符合社会主义市场经济要求的公共财政基本框架，推进预算管理体制改革，建立部门预算，扩大预算范围，增强预算透明度和约束力。逐步将政府性资金按照预算级次全部集中到预算帐户，实行国库集中收付制度。不断扩大政府采购范围，进一步完善和规范政府采购制度。积极推进税费改革，改进征管办法，大力培植税源，壮大财政实力，不断提高财政收入占国内生产总值的比重。"十五"期间，财政收入预期年均增长12%以上。

第四节 政府职能转变
充分发挥市场配置资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，减少政府对经济活动的直接干预。按照精简、统一、效能的原则，完成政府机构的重大改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。加快行政立法，清理不符合社会主义市场经济要求的地方性法规，大幅度减少政府行政性审批，简化审批手续，推动政府部分行政职能向社会化转变的进程。强化服务意识，实施形象工程，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象。大力推进事业单位改革，促进政事分开，不断创新社会事业社会办的投入机制和市场化运行机制。结合政府机构改革，逐步分离行政管理型事业单位的行政职能。合理调整公益福利型事业单位的布局，鼓励社会力量投资兴办或捐资助办。有效建立技术服务型事业单位的自律性运行机制，促进社会化运作和产业化发展。继续深化生产经营型事业单位改革，使之成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体。