同志们：
　　现在，我代表中共昆山市纪律检查委员会，向大会作纪律检查工作报告，请予审议。

　　五年来的主要工作和体会

　　我市党的第十次代表大会以来，全市纪检机关在市委和上级纪委的正确领导下，全面履行党章赋予的职责，紧贴经济建设中心，始终坚持突出重点、锐意创新、注重特色、务求实效，整体工作呈现了健康的发展态势，许多工作创出了新的亮点，在实践中形成了具有昆山特色的反腐倡廉工作新路子，为我市率先实现全面小康、构建和谐社会、促进科学发展提供了有力的政治保证。五年来，主要做了以下工作：

　　一、全面贯彻落实《实施纲要》，惩防体系建设工作取得明显成效

　　党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《实施办法》下发以后，全市各镇各部门在认真学习、广泛宣传、提高认识的基础上，成立领导机构、进行责任分解、落实保障制度、加强督促检查，并通过电子管理软件的运用，探索对各项工作的过程控制、质量监督和成效考核，有力地推动了工作落实。

　　以廉洁文化"六进"为重点，党风廉政宣传教育工作深入开展。结合党员干部思想实际，深入开展党风廉政宣传教育工作。领导率先垂范抓好主题教育。先后开展了"三想"、"两个务必"、两个《条例》、社会主义荣辱观以及保持共产党员先进性教育活动。市委、市纪委主要领导以及乡镇负责同志带头撰写理论文章，提升了主题教育的效果。联系实际抓好正反面典型教育。树立和学习勤政廉政先进典型，弘扬正气。剖析发生在身边的腐败案件，汇编成《人生镜鉴》书籍并制作成VCD，用身边案教育身边人，增强了廉政教育的针对性和实效性。创新载体提高教育效果。为营造全社会尊廉崇廉的良好风尚，以“‘飞翔的经济，廉洁的文化'和谐共建”为目标，以廉洁文化建设为抓手，明确了市级机关党工委、教育局、文广局、民政局、总工会、妇联等6个牵头部门，建立市级联系示范点62个，扎实推进了廉洁文化进机关、社区、家庭、学校、企业、农村的“六进”工作。通过组织开展廉政文艺汇演、发放廉政倡议书、制作廉政宣传牌、放映廉政电影、举办廉政书画展、廉政板报巡回展、组织党纪条规测试等内容丰富、形式多样、干部群众喜闻乐见的活动，使廉洁文化深入人心，党员干部拒腐防变能力进一步提高。2005年，我市获省纪委党风廉政宣传工作专项奖。中央纪委副书记刘峰岩考察了我市"六进"工作现场后，给予了高度评价。

　　以构建前瞻的制度体系为基础，领导机关和领导干部从政行为得到进一步规范。既重视具有普遍规范意义的制度建设，制定实施了《关于加强对镇局级党政"一把手"管理监督的若干规定》、《昆山市市管单位领导集体决策重大问题议事规则》，着力防止决策失误、权力失控、行为失范；又重视各部门特色制度的建设，去年以来，市级机关梳理出151个重点项目，制定具体工作规程，使机关工作进一步制度化、规范化。认真落实廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话、重大事项申报、领导干部经济责任审计等一系列重要制度。五年来，对143名领导干部进行了经济责任审计，其中5人受到诫勉谈话和降职处理。试行乡镇重点、实事工程听证制，积极探索政府重点实事工程领导、群众和专家相结合的民主决策机制，受到《人民日报》等有关媒体的关注和基层群众的普遍欢迎。

　　以构建立体的监督机制为载体，权力运行得到有效监督。围绕用人权、财权、审批权等权力运行的关键环节、重点部位，全面加强监督，让公权在阳光下运行。干部人事制度改革持续深化。配合组织人事部门严格按照《干部任用条例》规定的程序，全面贯彻落实中央"5+1"文件。市纪委全面参与领导班子和领导干部考察工作，全程参与领导干部公开招聘工作，经过公开选拔，择优录用,来自社会各界的17名同志走上领导岗位，社会反响良好。镇局级干部实行考核淘汰制，五年来，通过考核，有68名领导干部调整岗位、降职、免职或改任非领导职务。财政管理体制改革稳步推进。在全市各镇建立财务结算中心的基础上，配合财政部门实行"村帐镇记"制度，规范村级财务管理；在市级机关21个部门建立了财务结算中心，加强了预算外资金的管理。2004年9月，成立市国库支付中心，加强了预算内和预算外资金的管理。市级预算单位48家主管部门，264家预算单位全部实行了国库集中支付。截止今年5月，国库集中支付中心累计支付资金23.43亿元。行政审批制度改革全面推进。认真贯彻实施《行政许可法》，依法清理了1990年以来的市政府规范性文件3136件，废止了其中缺乏行政许可法律依据的20件。先后3次清理行政审批制度，审批事项由934项减少到420项。成立市行政审批服务中心，全市共有35个部门、440多项行政许可事项和审批服务事项、250个收费项目进驻中心。建立电子监察系统，加强对行政审批工作的网上监察。中心开设以来，受理办件45.7万件，办结45.5万件，平均办结率为99.7%，60%的办件当场办结，88%的承诺件提前办结。中心的成立，提高了服务效率，巩固和扩大了行政审批制度改革的成果。
　　二、切实解决热点难点问题，领导干部廉洁自律工作取得新成效

　　认真落实党中央"四大纪律八项要求"，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，扎实有效地解决了一批群众关注的热点、难点问题。认真开展"三禁"工作。在加强禁收礼金、禁赌、禁酒规定宣传、教育和检查的同时，加大了查处力度。对有收受礼金等违纪行为的3名单位负责人，分别给予免职处理、党纪处分。对酒后驾车造成交通肇事的4名领导干部按照有关规定进行了严肃查处。在赌博案件的查处中，仅2005年就立案查处了51起党员干部参与赌博案件，占立案总数的57.3%。由于工作到位，"三禁"工作取得了前所未有的效果，得到了干部群众的广泛好评。扎实做好专项清理工作。对748个单位的22467名干部职工的住房情况进行彻底清理，其中包括982名副镇（局）级以上干部。经清理，共出售公房905套，回收资金4465万元。2004年我市被省政府授予清房工作先进集体。对党政干部兼任企业领导职务问题进行整顿，全市140名镇（局）级以上领导干部均按上级文件精神脱钩。对16个部门和单位违规使用公款66.87万元购买商业保险问题进行了纠正。清理党政干部借欠公款问题，回收资金85.85万元。清理32个单位违规购买的"小灵通"1010部，追回公款21.34万元。稳步推进党政干部职务消费制度改革。建立勤廉保证金、"双月会审"等制度，进一步完善了乡镇党政干部费用包干工作激励制约机制。市镇两级机关公车货币化改革全面推开，全市710名副镇（局）级以上领导干部参加了车改。拍卖公车478辆，成交价3202.88万元，高于评估价225.96万元。我市的公车改革起步早、效果好，被媒体誉为"昆山模式"，在2003年召开的全省乡镇公务用车改革会议上，我市作了经验介绍。

　　三、坚持惩处与保护相结合，查办违法违纪案件的综合效果进一步提高

　　全市各级纪委始终坚持惩治腐败与教育干部相结合的办案原则，把查办案件工作作为反腐工作的重中之重。五年来，全市纪检监察机关共立案490件，结案480件，给予党纪政纪处分480人，其中开除党籍167人，94人被追究刑事责任。受到处分的党员干部中，副科级以上26人。通过查案和信访初核，挽回经济损失5876.47万元。突出抓住重点领域、垄断行业以及与群众利益关系密切的部门，严肃查处了一批有影响的大案要案。其中，涉及水、电等垄断行业案件5起，9人被追究刑事责任；工程建设领域案件5件，3人被追究刑事责任；医疗卫生领域案件7件，6人被追究刑事责任；企业转改制领域案件4起，6人被追究刑事责任。特别是严肃查处了昆山市人民法院执行局原局长吴某、审判监督庭原副庭长钱某受贿案，张浦镇水利站原站长季某、原站长助理周某贪污受贿案，正仪供电所原所长杜某等人侵占、受贿窝案，昆山大型塑料模架厂原厂长孙某贪污案。这些案件的查处，对腐败分子起到了震慑作用，增强了群众对反腐败工作的信心。在查办案件工作中，顾全大局，综合考虑政治、经济、社会效果，从而既查处了案件，又有效地保护了干部。加强对典型案件的剖析，从中发现制度和管理上存在的问题，建章立制，堵塞漏洞，并利用典型案件对广大党员干部进行警示教育。

　　信访举报工作中建立健全了奖励举报有功人员、信访内部监督、信访办事公开等一系列制度，有效整合了各类信访资源，畅通了纪检信访举报渠道。五年来，我市各级纪检监察机关共受理来信来访1751件次，其中，市纪委直接受理1185件次，自办件556件，自办率47%。161名署名举报人获得了奖励。
2004年，市纪委被评为全省纪检监察信访举报工作先进集体。

　　四、关注民生、民意，深入开展纠风工作，群众切身利益得到较好维护

　　始终把切实解决损害群众切身利益的问题作为纠风工作重点。深入开展政风行风评议工作。五年来，先后对财政、司法、建设、工商、旅游、物价、劳动、质监、教育、卫生、环保、城管、供电、文广、电信等15个系统和232个基层站所开展了政风行风集中评议。自2002年6月《行风热线》开办以来，为群众答疑解惑、排忧解难1781件。有效整合"政风在线"、"'行风·民声'热线"，实现舆论监督的整体联动，有力地推进了全市政风行风建设。经过不懈努力，我市政风行风明显好转，苏州市城市调查队调查显示，2005年我市群众满意率达99.3%，5年间上升了6.4个百分点，名列苏州各县（市）、区前列。清理规范社会中介机构。会同各行业主管部门，对涉及近30个行业的3043家社会中介机构进行了清理，停业整顿、吊销（注销）中介机构330户；取缔无照中介机构248户；责令改正167户；处罚330户，罚没总额199.36万元；立案查处16宗。认真做好医药纠风工作。建立三级服务承诺制度，强化医德医风建设, 坚决制止和查处医药"回扣"和收受"红包"等问题，有5人因收受医药回扣受到纪律处分，并全部移送司法机关处理。切实规范行政事业性收费。会同物价、财政部门对全市29个系统、231个单位的264种行政事业性收费进行检查，涉及收费总金额89324.3万元，责令纠正了检查中发现的问题。另外，先后对各镇建管所、劳管所收费情况进行专项清理，收缴违规金额90多万元。

　　五年来，规范教育收费，保障农民在土地征用、房屋拆迁中的合法权益等工作也取得了明显成效。

　　五、以机关效能监察为突破口，扎实推进行政监察，经济社会发展环境得到进一步优化

　　2003年以来，以效能建设为抓手、效能监察为突破口、效能评估为切入点，围绕中心工作，全面履行监察职责，工作成效更加明显。建立机关效能评估机制。在全省乃至全国率先探索实施机关效能量化考核的评估机制，突破制约机关效能建设的瓶颈，在全市上下营造争先进位的良好氛围，大幅提升了全市各级机关的效能建设水平。构建市镇村三级便民服务体系。全市10个镇建立便民服务中心，184个行政村同步推进村便民服务室建设，形成市、镇、村三级联动的便民服务体系，切实为广大中小企业、群众提供优质、高效、便捷的服务，得到了省委李源潮书记的充分肯定。建立机关中层干部评议机制。会同组织、人事部门，首批对财政等8个部门的375名中层干部进行评议，评议结果列本部门末位的8名中层干部分别给予降职、免职、轮岗交流和诫勉谈话。试行效能票决。对票决通过的24个先进典型，予以通报表彰，广泛宣传；对7个行政不作为、乱作为事件，在全市通报批评，其中3人受到了纪律处分，此举进一步增强了党政干部的责任意识。中央有关媒体报道了这一创新举措。
　　我市机关效能建设、效能监察以创新的思路、扎实的工作和明显的成效赢得了社会各界和上级的充分肯定和高度评价。效能评估工作和三级便民服务体系建设分别被省纪委、监察厅和市委、市政府连续两年授予创新奖。2005年12月，省行政效能监察工作交流会在我市召开，推广我市的效能评估工作做法和经验。
　　充分发挥行政监察职能作用，加强和改进行政监察工作。探索建立政府投资监管机制。制定《昆山市重点基本建设项目执法监察实施意见》，对政府重点工程、实事工程进行全过程、全方位监督，为建立有效的政府投资监管机制作出了有益的探索。五年来，政府投资项目送审金额125.7亿元，核减13.8亿元，核减率10.98%。加强对土地交易等市场的监管。在土地出让工作中，五年来，全市经营性土地使用权招标、拍卖和挂牌出让292宗，面积2366.35公顷，合同出让金额154.91亿元。在全省率先试行挂牌出让工业用地，以此提升土地资产价值、提高集约用地水平。在工程建设领域，进一步健全招投标制度，实施建筑企业准入、清出制度，完善建筑市场监控体系和信用体系。稳妥推行工程量清单招标，充分体现公正、择优的原则。五年来，公开招标工程1976个，工程造价189.86亿元，降低造价15.49亿元。在政府采购工作中，五年来，完成了市场价为12.01亿元的政府采购，中标价为10.22亿元，节约资金1.79亿元，节约率为14.9%。在医药采购工作中，在全省率先实现公立医疗机构药品、设备和耗材100%实行集中采供。五年来，药品集中采购金额10.36亿元，让利群众3078万元。

　　五年来，党风廉政建设和反腐败工作之所以能取得这些成绩，关键在于市委、市政府的高度重视和坚强领导，在于各镇、各部门的大力支持和密切配合，在于广大干部群众的积极参与，在于全市纪检干部的共同努力。回顾五年来的实践，主要有以下认识和体会：

　　党风廉政建设必须坚持自觉服从大局、服务发展。各级纪检机关坚定不移地把服务发展作为工作的出发点和落脚点，自觉把反腐倡廉工作放到全市工作大局中把握定位、放到"两个率先"的进程中思考谋划，综合考虑经济、政治和社会效果，以鲜明的态度、扎实的措施，主动参与经济建设，使纪检工作切实贴近中心、服务大局、融入发展。五年来，各级纪检机关从我市实现"两个率先"现实要求出发，严格维护党的纪律，保证市委、市政府政令畅通；以效能监察为突破口，积极主动地参与到全市发展主战场，对行政服务、行政执法、行政管理、行政收费等方面进行全方位监察；清理整顿社会中介机构、查处影响发展环境的违纪案件，为全市经济社会的发展营造良好的环境。

　　党风廉政建设必须坚持党委统一领导、整体推进。市委高度重视反腐倡廉工作，始终坚持"党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持"的反腐败领导体制和工作机制，把落实党风廉政建设责任制纳入各级党委工作的整体格局中，把建立健全惩防体系纳入经济社会发展的总体规划，把从严治党、加强廉政建设的要求贯穿于党员干部队伍建设之中。各级纪委主动向党委请示、汇报工作，在党委的统一领导下，积极发挥组织协调作用，动员和依靠各方面的力量，形成全党全社会抓党风政风的整体合力。

　　党风廉政建设必须坚持预防在先、惩防并举。坚持从严治党的方针，全面履行纪检监察职责，既从严执纪，对腐败分子严惩不贷，更加大预防力度，努力从源头上解决腐败问题，切实保护党员干部干事创业的积极性和创造性。五年来，我们在严肃查处违法、违纪案件，不断纯洁党员干部队伍的同时，积极构建教育、制度、监督三位一体的预防体系，做到教育在前、规范在先、监督到位，实现了对广大党员干部严格要求和关怀爱护的有机结合。

　　党风廉政建设必须坚持求真务实、与时俱进。随着改革开放的日益深入，社会主义市场经济的进一步发展，党风廉政建设和反腐败工作所面临的形势正在发生深刻的变化。面临新形势、新任务，全市各级纪委在市委的坚强领导下，以务实的精神、扎实的工作，与时俱进地谋划工作思路、研究制定措施、推动工作落实。在指导思想上，既重视当前问题的研究和解决，又适度前瞻，牢牢把握反腐倡廉工作的主动权。在工作思路上，既有全盘谋划，又有阶段性重点，抓一项成一项，积小胜为大胜。在队伍建设上，切实加强纪委常委会自身建设，不断加强纪检干部队伍建设，努力塑造一支想干事、能干事、干成事的纪检干部队伍，为全市党风廉政建设和反腐败工作整体上水平提供组织保障。

　　经过广大党员干部和人民群众的共同努力，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显的阶段性成效。教育、制度、监督并重的惩防体系建设成效显著，领导干部廉洁自律意识明显增强，党风、政风和行业风气明显好转，群众的切身利益得到了较好的维护，发案势头在一定程度上得到遏止，全市反腐倡廉的工作环境进一步优化，社会满意度进一步提升。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，少数部门和领导干部对反腐败工作的认识还不够高，腐败现象时有发生，损害群众利益的不正之风仍没有得到完全遏制，有效预防腐败的制度有待进一步完善和落实。对此，我们务必保持清醒认识，进一步增强责任感和紧迫感，坚定不移地推进党风廉政建设。

　　今后工作的意见

　　我市第十一次党代会绘就了昆山率先基本实现现代化的宏伟蓝图，也为全市党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。今后五年，党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会。全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断健全和完善惩治和预防腐败的体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现市第十一次党代会提出的宏伟目标提供坚强的政治保证。

　　一、切实维护党的纪律，为全面落实科学发展观、率先基本实现现代化提供有力保证

　　全市纪检机关和纪检干部一定要把思想统一到科学发展观上来，统一到第十一次党代会的重大决策和要求上来，坚持"围绕中心，服务大局，为全面落实科学发展观、率先基本实现现代化服务"这个重要指导思想，为全市率先发展、科学发展、和谐发展提供有力保证。

　　按照第十一次党代会的要求，围绕我市"十一五"规划确定的一系列重大决策和改革措施加强监督检查，强化对产业结构优化升级、增强自主创新能力、建设宜居城市、增强可持续发展能力、加快社会主义新农村建设和构建和谐昆山等政策贯彻落实情况的督查。支持和保护广大党员干部谋划发展、敢于创新、勇于实践的积极性，为经济社会发展营造良好的环境。

　　认真贯彻"八个坚持八个反对"，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决克服官僚主义、形式主义。检查民主集中制贯彻执行情况，促进决策科学化民主化。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，努力建设节约型城市。

　　切实维护党章和其他党内法规，督促全市各级党组织和党员干部认真执行党的纪律特别是政治纪律。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育、依纪作出处理，保证政令畅通，坚决维护市委决策的统一性、权威性和有效性。

　　二、立足三项工作格局，不断深化反腐败工作

　　深入开展反腐倡廉教育，努力促进领导干部廉洁从政。充分发挥教育的基础性作用，切实提高教育的针对性、实效性，认真解决领导干部廉洁从政方面存在的问题，提高党员干部拒腐防变能力。一是把树立社会主义荣辱观教育作为党风廉政教育的重要内容，促进党员干部认真学习贯彻党章，注重党性锻炼，提高道德修养，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉做到明是非、知廉耻、晓荣辱。二是要进一步完善反腐倡廉"大宣教"工作格局，把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部的培养、选拔、管理、使用、培训等各个环节，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观。三是全面推进廉洁文化"六进"工作，要在现有基础上，实现量的扩张和质的提高。通过广泛开展群众性的廉洁文化建设活动，努力营造扬正气、崇清廉、斥腐恶的良好氛围。四是严格执行领导干部廉洁从政各项规定，开展经常性的监督检查，继续推进"三禁"工作，综合运用教育引导、纪律处分、组织处理等有效手段，增进工作效果。针对极少数领导干部经商办企业的情况，要按照《公务员法》作出处理；针对领导干部亲属经商办企业的情况，要按照中央文件精神和昆山实际，制定有关规定，严禁领导干部利用职务影响在自己管辖的范围内为亲属经商办企业提供便利。

　　严格依法依纪办案，严肃查处违法违纪案件。认真贯彻从严治党方针，切实加强办案工作。一是突出重点领域和关键环节，继续保持查案工作力度，维护党纪政纪的严肃性。以查处发生在领导机关和领导干部中违反党纪政纪的案件为重点，从工程建设、医药购销、行政审批、土地管理等领域入手，严肃查处贪污贿赂案件。认真开展治理商业贿赂专项工作，依法查处商业贿赂案件。进一步加强对不作为、乱作为案件的查处。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护、社会稳定等方面的失职渎职案件。二是严格依纪依法办案，不断提高办案工作的能力和水平。要进一步规范案件检查措施，确保安全文明办案。完善办案协调机制，形成办案合力。注重发挥查办案件的治本功能。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合。三是加强案件审理工作，积极推行审理助辩、申诉听证、公开审理制度，切实保障党员干部的民主权利。继续深化纪检信访办事公开工作，强化信访督察工作，加快信访处理意见的落实到位，促进社会和谐。

　　抓住热点难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持纠建并举、综合治理，加强政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。针对群众关注的热点问题，全面规范学校收费，严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，改进医药集中采购工作，加强医疗机构管理，规范诊疗行为，认真清理整顿乱加价、乱收费等问题。防止和纠正在征收征用土地、房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。加强对安全生产的监督检查，切实维护国家、集体和人民群众生命财产安全。认真贯彻执行《环境保护违纪违法行为处分暂行规定》，加强环保执法监察工作，促进可持续发展。继续推进中介机构清理整顿工作，建立健全监管的长效机制，促进中介机构诚信经营，维护良好的市场经济秩序。进一步完善和深化纳税人评议政风行风工作，形成对政风行风的综合评议和监管机制，不断提高政风行风建设水平。

　　三、坚持改革创新，不断推进治本抓源头工作

　　主动适应完善社会主义市场经济体制的进程，加强从源头上防治腐败的改革和制度创新，重在加强对权力运行的制约监督。一要加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》执行情况的监督检查，加大干部轮岗、交流任职力度，进一步扩大竞争上岗和公开选拔的范围，巩固和提高公示制、试用期制和任期制的成果，有效防止用人上的不正之风。二要认真抓好重大问题议事规则和决策程序的落实，进一步推进决策工作的科学化、民主化和制度化。三要制定实施诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错三项制度，形成反腐倡廉的预警、挽救和保护机制，有效地制止腐败现象的滋生和蔓延。四要进一步深化行政审批制度改革，创新审批方式，规范审批行为，提高审批效率。五要推进非税收入管理制度改革，完善部门预算制度，深化国库集中支付制度改革。加强领导干部经济责任审计工作。健全政府投资监管制度，规范政府投资行为。加强行政事业单位国有、集体资产监管，制止资产处置和资产租赁中的违法违纪行为，防止国有、集体资产流失。六要稳步推进党务公开，发展党内民主，加强党内监督。不断提高政务公开、村务公开和厂务公开的质量，使权力的授予过程、行使过程和运行结果尽可能公开透明。把党内监督与人大法律监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用。七要进一步深化完善职务消费改革工作。巩固公务用车改革、乡镇党政干部费用包干工作成果，特别是对费用包干工作要进一步规范、完善，严肃查处费用包干中的违规行为。加强对市级机关职务消费情况的调研，积极探索市级机关的职务消费新路子。八要认真贯彻《公务员法》，严肃工资制度改革纪律，严禁违反工资管理规定发放津贴、补贴等行为，努力消除因分配不合理引发的腐败现象。

　　四、深入开展机关效能建设和效能监察，进一步优化发展环境

　　效能建设是党风廉政建设工作的重要组成部分，是率先基本实现现代化的助推器。我们必须着眼于优化经济社会发展环境，针对机关效能建设中存在的薄弱环节，不断加大效能建设和效能监察力度。一是扩大效能监察覆盖面。加强城乡规划效能监察工作，促进规划部门和行业风气进一步好转。主动适应建设社会主义新农村工作的需要，效能建设和效能监察工作要进一步向镇村延伸。进一步健全镇村效能建设和效能监察的组织体系、责任体系和考评体系，不断加大镇村效能建设的力度，切实提高镇村两级的服务水平。进一步完善三级便民服务网络，更好地发挥其作用。二是创新效能监察手段。在继续做好效能票决的同时，建立机关工作人员效能问责制度，把履责和问责结合起来，使责任追究工作制度化、规范化，确保效能建设各项工作落到实处。试行效能听证制，针对群众反映强烈的热点、难点问题，运用一事一议的形式，进行效能听证，有效解决推诿扯皮、久拖不决等效能低下的问题。在新闻媒体开设效能监察专栏，加强对效能建设的舆论监督和群众监督。三是完善效能评估体系。适度调整民主测评和集中考核的权重，根据不同部门特点细化考核分类，使评估工作更加科学合理。在做好三年一轮的中层干部评议同时，结合公务员考核，逐步将效能评估的对象扩大到每个机关工作人员。

　　五、主动适应新形势新任务的需要，切实加强纪检机关自身建设

　　全市各级纪检机关要主动适应新形势新任务的需要，不断加强自身建设，努力提高纪检工作能力和水平，不断开创纪检工作新局面。要进一步增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性和坚定性，全面履行党章赋予的职责。要认真开展"做党的忠诚卫士、当群众的贴心人"主题实践活动。充分运用先进性教育活动的成果，进一步解决思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。要抓紧解决反腐倡廉工作中遇到的新问题，抓紧解决群众反映的突出问题，抓紧解决工作中存在的薄弱环节。要善于研究新问题，创新工作思路，增强工作活力，不断提高纪检工作的预见性和创造性。广大纪检干部要坚持讲政治、讲党性、讲大局，坚决维护党的形象；要进一步增强宗旨意识和群众观念，服务发展、服务基层、服务群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督，努力塑造纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象。各级党政组织要高度重视纪检队伍建设，在政治上信任重用他们，在工作上支持帮助他们，在生活上关心爱护他们，为纪检机关充分履行职责创造良好的环境和条件。

　　同志们，昆山率先基本实现现代化的宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，全面履行党章赋予的职责，认真落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成果，为实现第十一次党代会提出的宏伟目标，为昆山再创新的辉煌而努力奋斗！